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為貫徹落實《中華人民(mín)共和國大(dà)氣汙染防治法》《浙江省(shěng)大氣汙染防治(zhì)條例》,推進“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合(hé)治理,進一步改善環境(jìng)空氣質量,同步引導支持企業開展低VOCs含量(liàng)原輔材料源頭(tóu)替(tì)代,促進企業提質增效、產業綠色轉型,我廳起草了《浙江省“十四五”揮發性有機物綜合治理方案(征求意見(jiàn)稿)》《關於支持低揮發性有機物(wù)含量原輔材料(liào)源頭替代的意見(征求意見稿)》,擬會同省級相關部門聯合印發實施。現征(zhēng)求你們意見,請(qǐng)於(yú)2021年4月6日(rì)前書麵(miàn)反饋修改意見。
浙江省生態環境廳
2021年3月19日
揮發性有機(jī)物(VOCs)是形成臭(chòu)氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)汙染的重要前體物,對氣候變化也有影響。“十三(sān)五”期間,我省改善環境(jìng)空氣質量取得顯著成效,但O3汙染問(wèn)題(tí)凸(tū)顯,已成為環境空氣質(zhì)量超標的首要因子。加強(qiáng)VOCs治理(lǐ)是控製O3汙染的(de)有效途徑,也(yě)是促進企(qǐ)業提質增效、產業綠色轉型的重要方式。為深入推進“十四五”VOCs綜合治理,提高治理精準性、科學性和有效性(xìng),進一步改善環境空氣質量,依據《中華(huá)人民共和國大氣汙染防治法(fǎ)》《浙江省大氣汙染防治條例》,製定本方案。
一、總(zǒng)體要求
(一)指導思想。以習近平生態文明思想為(wéi)指(zhǐ)導,貫徹綠(lǜ)色發展理念,積極引導綠色設計、綠色生產、綠(lǜ)色施工、綠色消費,堅持源頭治理、係統治理、整體治理,突出精準治汙、科學治汙、依法治汙(wū),全方(fāng)位全過程開展VOCs綜合治理,從源頭減少產生量、從過程減(jiǎn)少泄漏量、從末端減少排放量,有力推進石(shí)化、化工、工業塗裝、包裝印刷、合成革、製鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料製品等行業(yè)以及油品儲(chǔ)運銷(xiāo)、城鄉(xiāng)生活源等領域治理,全麵提升VOCs治理體係和治理能力現代化水平,進一步改善環境空氣質(zhì)量,切實增強人民群眾環境空氣獲得感、幸福感。
(二)工作(zuò)原則
堅(jiān)持科學精(jīng)準治汙。緊盯VOCs治理重(chóng)點領域和難點問題,落實“一地一策(cè)、一行一策、一園一策、一企一(yī)策”原則,科學(xué)施策(cè)、精準治理,做到問題精準、時間精準、區位精準、對象(xiàng)精準、措施精準,確保治理務實有效。
堅持源頭(tóu)治理優先。樹立綠色發展理念,狠抓源頭治理,積極推廣消費(fèi)品中(zhōng)VOCs原輔材料綠色設計,大(dà)力推進生產和使用環節低(dī)VOCs含量原輔材料替代,切實從源頭減少VOCs產生。
堅持激勵約束(shù)並(bìng)舉。建立健全低VOCs含量原輔材(cái)料源頭替代激勵政(zhèng)策體(tǐ)係,推動行業(yè)綠色發(fā)展和企業轉型升級;強化涉VOCs行業環境監管,綜合運用(yòng)行政執法、排汙許可、環境稅等措施,提高企業違法成本。
堅持多方協作共(gòng)治。加強(qiáng)部門聯動,強化VOCs治理整體性、係統性(xìng)、協同性;加強督促指(zhǐ)導(dǎo),充分調動相關行(háng)業協會和廣大企業治理主動性、積極性、創新性;加強輿論宣傳,加強社會監督與引導,引導公(gōng)眾綠色消費。
(三)主要目標。到2025年,VOCs治理能力顯著提升(shēng),VOCs排放總量比(bǐ)2020年下降*%。O3汙(wū)染得到有(yǒu)效遏製,基本消(xiāo)除O3中度汙染天(tiān)氣,設區城市(shì)O3濃度實現穩定達標並(bìng)有(yǒu)所(suǒ)下降,以O3為首要汙染物的超標天數明顯減少,環境空氣質量進(jìn)一步改善。
二、主(zhǔ)要任務
(一)推動產業結構(gòu)調整,助力綠色發展
1.優化產業結(jié)構。引導石(shí)化(huà)、化工、合成革、化纖、紡織印染、工業塗裝和包裝印(yìn)刷等重點行業合理布局,嚴(yán)格控製化纖、紡織印染、橡膠、塑料(liào)等行業產能,限製高VOCs排放化工類建設項目,禁止建設(shè)生產VOCs含量限(xiàn)值不符合國家標準的塗料(liào)、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。以清潔生產一級水平為(wéi)標杆(gǎn),推動石化、船舶、紡織印染等傳統產業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貫(guàn)徹(chè)落實《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料(liào)(產品)替代品目錄》和《產業結(jié)構調整指(zhǐ)導目錄》,依法依規淘(táo)汰涉VOCs排放工藝和裝備,加大引導退出限製類工藝和裝(zhuāng)備力度,從源頭減少涉VOCs汙染物產生。(省發展改革委、省經信廳按(àn)職責分工牽頭,省生態環境廳等配合,市、縣(市、區)負責落實。以下均需(xū)市、縣(市、區)落實,不(bú)再列出)
2.嚴格環境準入。嚴(yán)格執行“三線一單”為核心的生態環境分區管控體係,製(修)訂一批涉VOCs行業環境(jìng)準入指導意(yì)見。嚴格執行(háng)建設項目新增VOCs排放量區域(yù)削減替代規定,削減措施原則上(shàng)應優先來源於納入排汙許可管理的排汙(wū)單位采取的治理措施,並與建設項目位於同一(yī)設區市。上一年度環境空氣質量達標的市縣(xiàn),對石(shí)化等行業的建設項目VOCs排放量實行等量削減(jiǎn);上一(yī)年度環(huán)境空氣質量不達標的市縣,對石化等行業的建設項目VOCs排放量(liàng)實行2倍量削減,直至達標後的下一年再恢複等量削減。(省生態(tài)環境廳負責(zé))
(二)大力推進綠色(sè)生產,強化源頭控製
3.全麵提升生產工藝綠(lǜ)色化水平。石化、化工等行業應采用原輔材料利用率高、廢棄物產生量(liàng)少的生產(chǎn)工藝,提升生產裝備水(shuǐ)平,采用(yòng)密閉化、連續化、自動化、管道(dào)化(huà)等生產技術,鼓勵工藝裝置(zhì)采(cǎi)取重力流布置,推(tuī)廣采用油(yóu)品在線調和(hé)技術、密閉式循環水冷卻係統等。工業塗裝行業重點推進使用緊湊式塗裝工藝,推廣采用輥塗、靜電噴塗、高壓無氣噴塗、空氣輔助無(wú)氣噴塗、熱噴塗、超臨界二氧化碳噴塗等塗裝技術,鼓勵企業采用自動化、智能化噴塗設(shè)備替代人工噴塗,減少使用空氣噴塗技術。包裝印刷行業推廣使用無溶劑複合、共擠(jǐ)出複合技術,鼓勵(lì)采(cǎi)用水性凹印、醇水凹印(yìn)、輻射固化凹(āo)印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。鼓勵生產工藝裝備落後、在既有基礎上整改困難的企業(yè)推倒重建,從車間布局、工(gōng)藝裝備等方麵全麵提升治理(lǐ)水平。(省(shěng)經信廳牽頭,省生態環境廳(tīng)等配合)
4.工業塗裝企業全麵推行低(dī)VOCs含量原輔(fǔ)材料。嚴格執行《大氣汙(wū)染防治法(fǎ)》第四十六條關於工業塗裝企業應(yīng)當使用(yòng)低VOCs含量塗料的(de)規定,選用粉末塗料(liào)、水性塗料、高固(gù)體分(fèn)塗料、無溶劑塗料、輻射固化塗料等環境友(yǒu)好型塗料,相關企業建立(lì)使用(yòng)台賬,記錄生產原輔材料的使用量、廢棄量(liàng)、去向以及VOCs含量。工業塗裝企業所使用的水性塗料、溶劑型塗料、無溶劑塗料(liào)、輻(fú)射固化塗料應符合《低揮發性有(yǒu)機化合物含量(liàng)塗料產品技術要求》的VOCs含量限值要求;因(yīn)特殊工藝要(yào)求等原因無法(fǎ)使用低VOCs含量塗料的,相關企業應作出書麵說明並納(nà)入台賬。(省生態環(huán)境廳牽頭,省經信廳、省市場監管局等配合)
5.大力推進低VOCs含量(liàng)原輔材料的源頭替代。全(quán)麵排查使用塗料、油墨、膠粘劑、塗層劑(樹脂)、清洗劑等(děng)原輔材料的企業,在工業塗(tú)裝、包裝印刷、紡織品後整理(塗層、印花、複合(hé))、鞋革(gé)箱包製造、竹木(mù)製品膠合(hé)等重點(diǎn)領域推廣VOCs含量低於10%原輔材料的源頭替代。各地應結合本地產業特點和(hé)本方案指導目錄(見附(fù)),製定使用原輔材料VOCs含量低於10%的源頭替代實施計劃,明確分行業源頭替代時間表,按(àn)照“可替盡替、應代(dài)盡代(dài)”的原則,實施一(yī)批源頭替代項目。加快低VOCs含量原輔材料研發、生產和應用,防(fáng)腐要求高的行(háng)業、漆包線等領域推廣使用環境(jìng)友好型塗料(liào),在更多技(jì)術(shù)成熟領域逐漸推廣使用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑、塗層劑(jì)(樹脂)、清洗劑等原輔材料,到2025 年,溶劑型工(gōng)業塗料、油墨、膠(jiāo)粘劑等使用量下降(jiàng)比例達到國家要求。(省生態環境廳牽頭,省經信廳、省(shěng)市(shì)場監(jiān)管局等配合)
(三)嚴格生產環節控製,減少過(guò)程泄漏
6.嚴格控製無組織排放(fàng)。在保證安全前提下,加強含VOCs物料全(quán)方位、全鏈條、全環節密閉管理,做(zuò)好VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管理。生產應優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采(cǎi)用全密閉集氣(qì)罩收集方式,采用全密閉集氣罩或密閉(bì)空間的,除行業有特殊要(yào)求外,應保持微(wēi)負壓(yā)狀態,並根據相關規範合理設置通風量;采用局部集(jí)氣罩的,距集氣罩開口麵最(zuì)遠(yuǎn)處的VOCs無組(zǔ)織排放位置控製風速應不低於0.3米/秒(miǎo)。對有機化學品儲罐和含VOCs汙水處理設施開展排查,全麵(miàn)掌握轄(xiá)區儲(chǔ)罐和敞開液麵底數,督促企業開展專項治理。(省生態環境廳牽頭,省經信廳等配合)
7.有效開展泄漏檢測與修複(LDAR)。石油煉製、石(shí)油化學、合成樹(shù)脂企業嚴格按照行業排放標準要求(qiú)開展LDAR工作,其他企業載有氣、液態VOCs物料設備與管線組件密封點(diǎn)大於等於2000個的,按照《揮發性有機物無組織排放(fàng)控製標準》要求開(kāi)展。開展LDAR企業3家(不含)以上或轄區內企業密封點數量合計1萬個以上的(de)縣(市、區)應開(kāi)展LDAR數字(zì)化管理,到2022年, 15個(gè)縣(市、區)實現LDAR數字化管理;到2025年,具備(bèi)條件的縣(市、區)全麵實現LDAR數字化管理。(省生態環境廳負責)
8.規範企業非正常工況排放管理。引導石化、化工等行業企業合理安排停檢(jiǎn)修計(jì)劃,製定開停工、檢維修、設備清(qīng)洗等非正常工況的環境管理製度。在確保(bǎo)安全的(de)前提下,盡可能不在O3汙染高發時段(duàn)(4月下旬—6月上旬和8月(yuè)下旬—9月,下同)安排全(quán)廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等,減少非正常(cháng)工況VOCs排放;確實不能調整的,應加強清洗、退料、吹掃、放空、晾幹等環節的(de)VOCs無組織排(pái)放(fàng)控製,產生的VOCs廢(fèi)氣應收集(jí)處理,確保滿(mǎn)足安(ān)全生產和汙染排放控製要求。(省生態環(huán)境廳(tīng)牽頭(tóu),省經信廳等配合)
(四(sì))升級改造治理設施,實施高效治理
9.建設適宜高效的治理設施。企業新建治汙設施或對現有治汙設施實施改造,應結合(hé)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等合(hé)理選擇治理技術,對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的,要采用(yòng)多種技術的組合工藝。采用活(huó)性炭吸附技術的(de),吸附裝置(zhì)選用四氯化碳(tàn)吸(xī)附率不低於55%或碘值不低於800毫克/克的活(huó)性炭(tàn),按(àn)設計要求足量添加、定期更換。組織開展使用光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭或上述組合技術等VOCs治理設施排查(chá),對達不到要求的,應當更換或升級改造,實(shí)現穩定(dìng)達標排放。到2025 年,完成5000家低效VOCs治(zhì)理設施改造升(shēng)級,石化行業的VOCs綜合去除效率達到70%以上,化工、工業塗裝、包(bāo)裝(zhuāng)印刷、合成革等行業的VOCs綜合(hé)去除效率達到60%以上。(省生態(tài)環境廳負責)
10.加強治理設施運行管理(lǐ)。按照與(yǔ)生產設備“先啟(qǐ)後停”的原(yuán)則提升治理設施運行率。根據處理工藝(yì)要求,在處理設施達到正常運(yùn)行條件後方可(kě)啟動生產設備,在生產設備停止、殘留VOCs廢氣(qì)收集處理完畢後,方(fāng)可停運處(chù)理(lǐ)設施。VOCs廢氣處(chù)理係統發生故障或檢修時,對應生產工藝設備應停止運行,待檢修完畢後同步投(tóu)入使用(yòng);因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止(zhǐ)運行的,應(yīng)設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。(省生態(tài)環境廳負責)
11.規範應急旁路排放管理。推動取消石化(huà)、化工、工業塗(tú)裝、包裝印刷、紡織印(yìn)染(rǎn)等行業非必要的(de)含VOCs廢氣排放(fàng)係統旁路。因安全生產等原因必須保留的,應將保留旁路清單報當地生態環境部門。旁路在非緊急情況下保持關閉(bì),並通過鉛封、安裝自(zì)動監控設施(如流量計、溫度計、壓(yā)差計、閥門開關、視頻(pín)監控等)加強監(jiān)管,開啟後應做好台賬記錄並及時向當地生態環境部門報告。(省生態環境廳負(fù)責)
(五)深化園區集群廢氣整治,提升(shēng)治理水平
12.強化重點工業園區廢氣治理。開展新一輪涉VOCs排放的重點工業園區廢氣(qì)治理專項行動,積極探(tàn)索“清新園區”建(jiàn)設,推進(jìn)循環經(jīng)濟和清(qīng)潔生產(chǎn),引導轉型升級、綠色發展(zhǎn),加強資源共享(xiǎng),實施集中治理和(hé)統一管理,持續提升VOCs治理(lǐ)水平,穩步改(gǎi)善園區環境空(kōng)氣質量,進一步降低涉(shè)氣信訪(fǎng)投訴量。提升重點工業園區大氣(qì)環境數字化監管能力,強(qiáng)化涉VOCs排放重(chóng)點工(gōng)業園區的環境空氣質量監測和汙染(rǎn)源監測監控,建立完善環境信息共享平台(tái)。石化、化工園區要提升溯源分析能力,分析企業VOCs組分構成,識(shí)別特征汙染(rǎn)物。(省生(shēng)態環境廳牽頭,省發展改革委、省經(jīng)信廳等配合)
13.加大企業集群廢氣治理。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處(chù)同行業涉VOCs企業超過10家(jiā)的認定為企業(yè)集群。各地結合本地產業結(jié)構特征,進(jìn)一步排查使用溶劑型(xíng)塗(tú)料(liào)、油墨、膠粘劑、清洗劑的行業(yè),以及化纖、橡膠製品、使用再(zài)生塑料或含(hán)塗(tú)裝工序的塑料製品等企業集群(qún)。優化企業集群布局,積極推動企(qǐ)業集群入工業園區或小微企業(yè)園。對(duì)存(cún)在突出問題的企業集群要製定整改方案(àn),統一整治標準和時限,實現標杆建設一批、改造提升一(yī)批、優化整合一批、淘汰退出一批。(省生態環境廳(tīng)、省經信廳按職責分(fèn)工牽頭,省(shěng)發展改革委、省市場監管局等配(pèi)合)
14.建(jiàn)設涉VOCs“綠島”項目。推進各(gè)地統籌規劃建設一批涉VOCs“綠島(dǎo)”項目,實現VOCs集中高效治理。同一類別工業塗裝企業集聚的工業(yè)園區和企業集群,推進建設集中塗裝中心;在已建成集中塗裝中心的工業園區覆蓋區域內,同(tóng)一類別的小微企業原則上不再配套建設溶劑型噴塗(tú)車間,確實有需要的應配套高效的VOCs治理設施。吸附劑(jì)(如活(huó)性炭)年更換量較大的地區,推進建(jiàn)設區域吸附劑集中再生中心或依托現有危險廢物集中處置設施進行集中(zhōng)處理,同步完善吸附劑規範(fàn)采購(gòu)、統一收集(jí)、統一再生的(de)管理體係(xì)。相同有機溶(róng)劑使用量較(jiào)大的工業園區和企業集群(qún),鼓勵建設有機(jī)溶劑集中回收中心。(省生態環境廳牽頭(tóu),省發展改革委、省經信廳等配合)
(六)開展城鄉麵源廢氣治理,有效減少排放
15.推進油品儲運銷治理。加大汽油、石腦油(yóu)、煤油以及原油等油品儲(chǔ)運銷全過程VOCs排放控製。在保障安全的前提下,重點推進儲油庫、油罐車、加油站、油船、原(yuán)油和成品油碼頭等環節油氣回(huí)收治理,加強無組織排放(fàng)控(kòng)製,加大油氣排放監管力度,並要求企業建立日查、自檢、年檢和維保製度。每年組織開展一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。鼓勵采用更嚴格的汽油蒸氣壓控製要求,6—9月對車用汽油實施42—62千帕的夏季蒸氣壓要求,全麵降低汽油蒸發排放;鼓勵油品銷售企業的油庫和加(jiā)油站夜間裝、卸油,並采取措施引導車主避開夏秋季午後高溫時段加油。年銷售汽油(yóu)量大於5000噸的加油站全部安裝油氣回收在線監測係統,並與生態環境部(bù)門聯網。推進加油站建設三次油氣回收設施。(省生態環境廳、省交通運輸廳按職責(zé)分(fèn)工牽(qiān)頭,省能源集團、省交通集團、省海港集團、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司參與)
16.加強汽修行業治理。提升(shēng)行業綠色發展水平,推進各地建設鈑噴共享中心(xīn),配套建(jiàn)設高效VOCs治理設施,鈑噴共享中心輻射服務範圍內逐步取消使用溶劑型塗料的鈑噴車間。推廣采(cǎi)用靜電噴塗等高塗著效率的(de)塗裝工藝,噴漆、流(liú)平和烘幹(gàn)等工藝(yì)操作應置(zhì)於噴烤漆(qī)房內,使用(yòng)溶劑(jì)型塗料的噴槍應(yīng)密閉清(qīng)洗,產生的(de)VOCs廢氣應集中收集和治理。推廣使用水性、高固體分等低揮發性(xìng)塗料,色漆使(shǐ)用水(shuǐ)性塗料,中塗、底漆使用高固體分塗料,鼓勵更高水平源頭替代。(省交通運輸廳牽頭,省生態環(huán)境廳等配合,物產中大集(jí)團參與(yǔ))
17.推進建築裝飾行業治理。推動綠(lǜ)色建築裝修,全裝修的新建(jiàn)住宅、市政工程、政(zhèng)府投資的房屋建設和裝修工程使用低VOCs含量的塗料和(hé)膠粘劑,優先選用裝配式建築構件和(hé)定型化、工具(jù)式(shì)施工安全防護設施,減少施工現(xiàn)場塗裝作業;室(shì)內裝(zhuāng)修優先選用預(yù)製成型的裝飾材料,除特(tè)殊(shū)功能要求外的室內地坪施工應使用無溶劑塗料和水性塗料。嚴格控製裝飾材料市場準入,嚴禁(jìn)銷售VOCs含量超(chāo)標的塗料和膠粘劑(jì)。(省建設廳、省市場監管局(jú)按職責分工負責)
18.加強(qiáng)餐飲油煙監管。城市建成區範圍內產生油煙的餐飲企業、單位應安裝油煙淨化設施,並(bìng)實施定期清洗,確保(bǎo)淨化裝置高效穩定運行。推進城市建成區餐飲企業安裝油煙監控設施,加大(dà)執法力度(dù),依法(fǎ)查處超標排放違法行為。(省司法廳﹝綜合執法(fǎ)辦﹞、省生態(tài)環境廳按(àn)職責分工負責)
(七)強化夏秋時段(duàn)管控,切實(shí)減輕汙染
19.實施特(tè)別管控企業季節性強(qiáng)化減排。以O3汙染(rǎn)高發的夏秋季為重點時段,以環杭州灣和金衢(qú)盆地為(wéi)重點區域,以石化、化工、工業塗裝、包裝(zhuāng)印刷等為重點行業,結合本地VOCs排放特征和O3汙染特點,研究製定VOCs企業分級管控規則和VOCs季節性強化管控措施,實(shí)施差異化減排。各地排查梳理出一批排放VOCs物質活性高、排放量大(dà)的企(qǐ)業作為特別管控(kòng)對象,按照《排(pái)汙許可管理條例》相關規定,將O3汙(wū)染高發時段禁止或者限製VOCs排放的環境(jìng)管理措施納入排汙許可證(zhèng)。(省生態環境廳負責)
20.積極引導相關行業錯時(shí)生產施(shī)工。鼓勵企業(yè)生產設施防腐、防水、防鏽(xiù)等塗裝作業盡量避開O3汙染高發時段。合理安排市政設施(shī)維護、交通標誌標線刷漆、道路瀝(lì)青鋪設(shè)等市政工程(chéng)施工計劃,盡量避開O3汙(wū)染高發時段;對確需施工(gōng)的,實施精細化管控,當預測將(jiāng)出現長時間高溫低(dī)濕氣象條件時,調整作業計劃(huá),避開每日(rì)O3汙染(rǎn)高值時間。(省生態環境(jìng)廳牽頭,省經信廳、省建設廳、省交通運輸廳等配合)
(八)完善監(jiān)測監控體係,強化(huà)治理能力
21.完善環境空氣VOCs監測網(wǎng)。繼續開展城市大氣(qì)VOCs組分觀測,加強重點縣級城市大氣環境(jìng)監測能力建(jiàn)設,建設區域及城市大氣環境O3 和 PM2.5協同監測網。加(jiā)強(qiáng)涉VOCs排放的重點工業園區大氣環境監測及監控能力建設,綜合運用自動監(jiān)測、走航監測等監測監(jiān)管技術(shù);石化、化工園區推廣建設VOCs特征因子在線監測係統,推動建立健全(quán)監測預警監(jiān)控體係。(省生(shēng)態環境廳負責(zé))
22.提(tí)升(shēng)汙染源(yuán)監測監控能力。VOCs重點排汙單位依法依規安裝VOCs自動監控設施,鼓勵(lì)各地對使用或產生VOCs物料的企(qǐ)業安裝用(yòng)電監控係統、視頻監控設(shè)施(shī)等。加強(qiáng)VOCs現場執法監測裝備保障,2021年底前,設區市生態環境部門全麵(miàn)配備(bèi)VOCs便攜(xié)式檢測儀、紅外成像儀等VOCs泄漏(lòu)檢測儀、微風風速儀、油(yóu)氣回收三項(xiàng)檢測儀等設(shè)備;2022年底前(qián),縣(市、區)級全麵(miàn)配備VOCs便攜式檢測儀、微風風速(sù)儀等設備,鼓勵(lì)轄區內有石化、化工園區的(de)縣(市、區)配備紅外成(chéng)像儀等VOCs泄漏檢測儀器。(省生態環境廳牽頭,省財政廳配合)
三(sān)、保障措施
(一)加強組(zǔ)織領導。各地各部門要將VOCs綜合治理(lǐ)作為“十四五”治氣工作的(de)重中之(zhī)重,切實加強組織領導和部(bù)門協(xié)作,建立健全VOCs治(zhì)理指標體係、工作體係、政策體係和評價體係(xì),落實(shí)、落細各項任務措施。各級大氣辦(藍天辦)要(yào)充分發揮統籌協調作用,認真組織相關部門做好實施、監督、管理和宣傳引導工作,提前謀劃,細化治理要求和任務(wù),確保及時完成(chéng)各項治理任務。省級相關部門要各(gè)負其責、強化協作、認真督導,及時協調解決推(tuī)進過程中出現的困難和問題,確保(bǎo)VOCs綜合治理取得實效。
(二)加強政策支持。研(yán)究製訂低VOCs含量原輔材料源頭(tóu)替代的產業、財政、金(jīn)融等激勵政策。重點市(shì)、縣(市(shì)、區)開(kāi)展VOCs排汙權交易試點,並逐步(bù)擴麵至全省。建立涉VOCs排放企業綠色積(jī)分評級(jí)製度,指導各地按評級實施分類差異化(huà)管理。鼓勵通過政府購買服務等方式,幫(bāng)助企業製(zhì)定VOCs治理(lǐ)“一企一策”提升方案。(省生態環境廳牽頭,省級有關部門配合)完(wán)善綠色采購(gòu)製(zhì)度,家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標采購企業優先使用VOCs含量低於10%的原(yuán)輔材料和低VOCs 含量(標(biāo)誌)產品,並在政府投資項目中優先(xiān)使用,機關事業(yè)單位和各級國有企業帶頭采(cǎi)購,鼓勵上市民營企業優先采購。醫院、學校和幼兒園等不再采購納入高VOCs含量目錄的產品。(省財政廳牽頭,省機關事務局等配合)製(修)訂化纖、製藥、汽修等行業VOCs排放標準,研究出台執行國標(biāo)“廠區內VOCs無組織排(pái)放監控要求”的政策,適時修訂紡織染整等地方大氣汙染物排放標準。(省生態環境廳牽頭,省市場監管局配合)
(三)強化監(jiān)督執法。加大VOCs排放監管,開展監測執法聯合檢查,對未按規定在(zài)密閉空間或者設備中生產,未(wèi)按規定安裝(zhuāng)使(shǐ)用VOCs汙染防(fáng)治設施,未采取減少(shǎo)VOCs排放措施,未建立和保存相關台賬,未按排汙許可(kě)證規定排汙,以及不能穩定達標排放和(hé)無組織排放超標等違法行為,依法依(yī)規(guī)嚴格查處,並定期向社會公開。(省生態環境廳(tīng)負責(zé))加大對涉VOCs原輔材料生(shēng)產、銷(xiāo)售、使(shǐ)用單位抽檢力度(dù),嚴厲打擊生產、銷(xiāo)售和使用VOCs含量(liàng)限(xiàn)值(zhí)不符合標準的原輔材料和產品行為。(省市場監(jiān)管局、省生態環境廳按職責(zé)分工牽頭,省經信廳等配合)加大環境保護(hù)稅征管力度,積極研(yán)究推進對應稅VOCs汙染物征收環境稅。(浙江省稅務局(jú)牽頭,省生態環境廳等配合)
(四)加大(dà)技術支撐。設立浙江省VOCs汙染防治重大科研課題,加強區(qū)域大氣汙染特征、形成機製、來源分析、健康影響、大氣汙染預報預警等方麵的基礎性研(yán)究,大力推進VOCs汙染防治和低VOCs原輔材料(liào)源頭替代的關鍵技術研發和產業化應用。開(kāi)展(zhǎn)重點行業VOCs排放(fàng)源譜研究,提升大(dà)氣環境VOCs源解析能力。製定重點行業(yè)VOCs汙(wū)染防治和低VOCs含量原輔材料(liào)源頭替代的技術指南(規範)。完善政府、高校、科研機構、行業協(xié)會和企業之間的治理協作機製,促進成熟先進(jìn)VOCs治理技術推廣應用,幫扶(fú)指導各地和企業開展VOCs治理。(省科技廳牽頭,省(shěng)生態環境廳等配合)
(五(wǔ))加強宣傳引導(dǎo)。積極營造有利於開(kāi)展VOCs綜合治理的良好輿論氛圍,增(zēng)強企業開展VOCs治理責任感,大力推動行業龍頭(tóu)企業開展VOCs深度治理減排,踐行綠色(sè)低碳發展。選擇相關行業VOCs治理正麵典型,加強宣傳報道。加強與相關行業組織合作,倡導製定行業團體標準,推動行業高質量發展。推動綠色設計和生產環境友好型產品,倡導綠色低碳、簡(jiǎn)約適度(dù)、文明節約的生活方式,鼓勵、引導公眾(zhòng)主動參與VOCs減排。(省生態環境廳牽頭,省經信(xìn)廳等部門配合)
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