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PRODUCTS MENU“十三五”期間,我省(shěng)環境空氣質量(liàng)改善取得顯(xiǎn)著(zhe)成效,但臭氧(以下簡稱“O3”)汙染問題日益凸顯,已(yǐ)經成為影響全省夏秋季節環境空氣質量的重要因素。揮發性有(yǒu)機物(以下簡稱“VOCs”)是形成O3的重(chóng)要前(qián)體物,也是PM2.5的重要組成部分,加強VOCs綜(zōng)合治理是控製O3汙染、改善環境空氣質量的重要途徑,也是促進企業提質增效、產業綠色轉(zhuǎn)型的重要方式。為(wéi)深入推進“十四五”VOCs綜合治理(lǐ),實現O3與PM2.5協同增效(xiào),提高大(dà)氣汙染治理精準性、科學性、係統性(xìng)和有效性,進(jìn)一步改善環境空氣質量,特製定本方(fāng)案。
一、總體要求(qiú)
以持續改善環境空氣質量為目標,堅持“源頭防控、過程管(guǎn)理、末端治理”的(de)治汙(wū)路(lù)線,摸清VOCs汙染底數,持續夯實O3汙(wū)染防治(zhì)工作基礎,紮實(shí)推進VOCs排放量削減,實(shí)施係統(tǒng)治汙;聚焦重點區域、重點時段、重點行業、重點企業,突出點麵結合、破點守麵,實現精(jīng)準治汙;強化涉VOCs重點汙染源監測(cè)監控能力,優先治理VOCs排放量大的行業(yè),以石化、化工、工業塗裝、包裝印刷和油品儲運銷等為(wéi)重點領域,以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控(kòng)對象(xiàng),有力推進合成革、製鞋、化纖、紡織印染、橡膠和(hé)塑料(liào)製品等企(qǐ)業集群和生活源領域(yù)治理,落(luò)實差異化管控措施,實現科學治汙;堅持嚴格執法和優化服務並重,深入宣貫《中華人民共和國大氣汙染防治法》和涉VOCs行業(yè)標準和政策,督促引導企業主動治理,實現依法治汙。
二、工作目標
2021年5月至(zhì)9月因O3超標天(tiān)數控製在54天以內,O3濃度峰(fēng)值(O3日最大8小時滑動平均值第90百分(fèn)位(wèi)數)及PM2.5濃度均值同比降(jiàng)低,環境空氣質量持續改善(shàn)。
三、工作重點
(一)重點區域
城市建成區及46個涉VOCs工業園區、36個涉VOCs企(qǐ)業集群(詳見附件1)。
(二)重點時段
2021年5月至9月份為O3高值集中時段,全時段對活性強、O3生成潛勢大的涉VOCs汙染(rǎn)源進行重點治理(lǐ),特別關注預測預報提示的O3濃度為155-170微克/立方米的(de)時段,針對(duì)該時段采取時段性管(guǎn)控措施。
(三)重點行(háng)業
石油化工(gōng)、化工、工(gōng)業塗裝、包裝(zhuāng)印刷及油(yóu)品儲運(yùn)銷領域。(詳見附件2)
(四(sì))重點企業(yè)
涉及芳香烴、烯(xī)烴、炔烴、醛類(lèi)等高活性VOCs的使用和排放企(qǐ)業。(行業範圍見附(fù)件3)
四、工作任務
(一)實施(shī)VOCs重點企業銷號(hào)式綜合治理提升行動
1.幫扶企業完成治理提升工作。2021年5月底前,將(jiāng)城市建成區內涉VOCs企業(yè)、VOCs產生量大於2公斤/小時的企(qǐ)業、《“十三五(wǔ)”揮發性有機物汙染防治工作方(fāng)案》要(yào)求完成源頭替代企(qǐ)業、財政資金(jīn)已(yǐ)經支持(chí)VOCs治理項目企業等納入銷號式綜合治理(lǐ)清單(見附件4)並報省汙染防(fáng)治攻堅辦,確保重點區域、重點時段、重點行業、重點企業清單全覆蓋(gài);各省轄市、濟源示範區(qū)負責銷號式綜合治理工作,按照《揮發性有機物無組織排放標準》(GB 37822-2019)、《工業塗裝工序揮發性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1951-2020)、《印刷工業揮(huī)發性有機(jī)物排放標準》(DB41/1956-2020)等國家和(hé)河南省行業排放限值及《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規範》(HJ 2026-2013)、《催化燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術規範》(HJ 2027-2013)、《蓄熱燃(rán)燒法工業有(yǒu)機廢氣治理工(gōng)程技術規範》(HJ 1093-2020)等規範幫扶企業完成升(shēng)級改造和整治工作,經當地執法部門會同監測部門核實達到以上要求(qiú)後銷號;鼓勵環境績效水平高、管理規範的企(qǐ)業申請(qǐng)績效分級A、B級企業。本方案印發(fā)後,對未完成整改或不能穩定達(dá)標(biāo)的企業納入夏季錯峰生產調控。(省生態環境廳牽頭,省工業與信息(xī)化廳、市場監管局參與,各級政府負責落實)
2. 紮實推進源頭替代。全麵落(luò)實工(gōng)信(xìn)部和財(cái)政部《關於印發重點行業(yè)揮發性有機物削(xuē)減行動計劃的通知》(工信部節聯(lián)〔2016〕217號(hào))、生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號),積極推進(jìn)工業塗裝、包裝印刷、汽修等(děng)行業(yè)完成源頭替代,使用的原輔料VOCs含量限值符合《木器塗料中有害物質限量》(GB 18581-2020)、《車輛塗(tú)料中有害物質(zhì)限量》(GB 24409-2020)、《工業防護塗料中有害(hài)物質限量》(GB 30981-2020)、《膠粘劑揮發性有機化合物限量》(GB 33372-2020)、《清洗劑揮(huī)發性有機化合物含量限值》(GB 38508-2020)、《低揮(huī)發性有機化合物含量(liàng)塗料產品技術要求》(GB/T38597-2020)等(děng)要求(qiú)。2021年5月底前,家具製造、製鞋、汽車整車製造、工程機械整機製造、包裝印刷及含塗裝工序(xù)企業,達到重點行業績效分級(jí)B級及(jí)以(yǐ)上或績效引領指標(biāo)要求(qiú)。木質家具製造行業推廣使用靜電噴(pēn)塗與水性、紫外光固化塗料(liào),替代比例要達到(dào)60%以上;全麵使用水性膠粘劑,替代比例要達到100%。鋼結構製造(zào)行業大力推廣使用高(gāo)固體分塗料,使用比例要(yào)達到50%以上,探索試用水性塗料。卷材製造行業要全麵推廣使用自動輥(gǔn)塗技術,配套建設燃燒等治理設施。(省工(gōng)業和信息化廳、生態環境廳、市場監管局按職責分工負責,各級政府負(fù)責落實)
3. 加強企業廢氣收集管理。堅(jiān)持分類收集原則,企(qǐ)業要依據廢氣汙染物種類、產汙環節、VOCs濃度高低分類收集和處理,原則上同類汙染物合並收集;濃度高的汙染物單獨收集,做到汙(wū)染物收集處理科學合理,汙染物穩定達標排放(fàng)。幫扶指導企業科學規劃設計廢氣(qì)收集(jí)係統,在確保安全的前提下,優先采用密(mì)閉設備、在密閉空間中操作或采用全(quán)密閉集氣(qì)罩等收集(jí)方式;采用局部集氣罩的,應根據廢氣排放特點合理選擇(zé)收集點位,距集氣罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位置,控製風速不低於0.3米/秒,最大程度將無組織排放轉變為有組織(zhī)排放,實施有(yǒu)效控製,提升廢氣收集率,做到“應收盡(jìn)收”。進(jìn)一(yī)步嚴格排查含VOCs物料(包括含VOCs的原輔材料、產品、廢料以及有機聚合物材(cái)料等)儲存、轉移和輸送、設備與管(guǎn)線組件泄(xiè)漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類排放源,督促企業通過采取設備與場所密閉、工藝改(gǎi)進、廢(fèi)氣有效收集等措(cuò)施,削減(jiǎn)VOCs無組織排放。(省生態環境廳牽(qiān)頭,省市場監(jiān)管局(jú)參與(yǔ),各級政府負責落實(shí))
4. 加強治理設(shè)施(shī)運行管(guǎn)理。全麵(miàn)排查VOCs企業(yè)治理設施,禁止單一采用光氧(yǎng)化、光催化、低溫(wēn)等離子、噴淋吸收、生物法等工藝設施,對采(cǎi)用“活性炭吸附(fù)+光催化(光氧化(huà))”、“水噴淋+活性炭(tàn)吸附”、“UV光解+低溫(wēn)等離子體”等(děng)雙重處理設施和“水噴淋+活性炭(tàn)吸附+UV光解”、“水噴淋+活性炭吸附/脫附濃縮+催化燃燒”等三(sān)重處理設施工藝的企業(yè)進行去除率評估工作。對(duì)去除率低於(yú)相應行業大氣汙染物排放(fàng)標準要求和未按規範更換活性炭的企業,指導企業2021年5月底前(qián)完成設備升(shēng)級改造;督促(cù)所有使用有(yǒu)活性炭處理工(gōng)藝的企(qǐ)業,在5月份(fèn)完成一輪活性炭更換工作(zuò),並推(tuī)行活性炭廠內脫(tuō)附和(hé)專用移動車上門脫附,指導企業依法做好廢(fèi)活性炭的密封貯存和轉移;對(duì)使用直接燃燒法作為廢氣治(zhì)理設施的企業(yè),應當保證燃(rán)燒室(shì)溫度不得低(dī)於(yú)760°C、廢氣燃燒室停留時間不得低於0.75s;對大風量、低濃度的企業,推廣(guǎng)采取“吸附/脫附濃縮+燃燒(shāo)”等方式處理廢氣。落實“處理設施(shī)應略早(zǎo)於(yú)生產設(shè)備啟動、略晚於生產設(shè)備停止(zhǐ)”的工作要求,VOCs廢(fèi)氣處理係統發(fā)生故障或檢修,相應生產工藝設備(bèi)應停止運行;對生產工藝設備不能(néng)停止(zhǐ)或(huò)不能及時停止運行的,應設置廢氣應急(jí)處理設施或采取其他替代措施(shī);對於噴塗廢氣,還應采取高效漆霧淨化措施,確保進入吸附裝置的(de)廢氣(qì)顆粒物含量小於1mg/m3。開(kāi)展旁路整治工(gōng)作,在確保生產安全的前(qián)提下盡可能取消非必要旁路;對必須保留的(de)旁路,應當通過鉛封、自動監(jiān)控設(shè)施等加以控製,防止通過旁路不(bú)經過治理設施的直(zhí)排行為。(省生態環(huán)境廳牽頭,各(gè)級(jí)政府負責落實)
5. 組織開展泄漏檢測與修複(LDAR)工作。嚴格按照《石化企業泄露檢測與修複(fù)工作指南》(環(huán)辦〔2015〕104號(hào))要(yào)求,2021年5月底前,各省轄市、濟源示(shì)範(fàn)區組(zǔ)織開展完成(chéng)煉油、石油化工、有機化學原料生(shēng)產(包括(kuò)溶劑)、煤化工、液化品(油品)、化學原料藥生產及(jí)存儲(chǔ)等載有氣態、液態VOCs物料的設備與管(guǎn)線組(zǔ)件密封點大於等於1000個的企業新一輪次泄(xiè)漏檢測與修複(LDAR)工作,並及時修複泄漏點,減少無組織排放。(省生態環境廳牽頭,省商務廳參與,各(gè)級政府負責落實)
6. 規範建立企業VOCs台賬。督促企業規範建立(lì)含(hán)VOCs原輔料(liào)台賬、處理VOCs治理設施運行台賬和危(wēi)險(xiǎn)廢物管理台(tái)賬,如實提供(gòng)原(yuán)輔材料清單,並張貼在原料庫中顯要位置。根據排汙許可證和環境影響評(píng)價文(wén)件(jiàn)設備列表逐一對設備進行編號、張貼設備名稱,逐項完善台賬記錄內容(róng),並根據實際生產情況做好(hǎo)記(jì)錄,記錄保留一(yī)年以上。(省生(shēng)態環境廳牽頭,省工業和信息化廳、市場(chǎng)監管局參與,各級政府負責落實)
(二)加強油(yóu)品儲運銷(xiāo)全過程VOCs排放控製
1.加大油氣汙染回(huí)收執法檢查力度。2021年(nián)5月底前,各省轄市、濟源示範區要督促成品油生產、經營企業對(duì)儲油設施、運輸(shū)車輛油氣(qì)回(huí)收設施開展(zhǎn)一輪自查,在此基礎上委托有資質的檢測單位完成轄區內所有汽油儲油庫、20%以上的(de)汽油加油站和油罐車的監督性抽測工作;2021年5月至9月,省生態環境廳完成全省(shěng)在用(yòng)儲油庫(汽油)、300座加油站及300輛(liàng)油罐車油氣回收裝置監督(dū)抽測工作,監督抽測工作應嚴(yán)格按照相關標準及要求開展,不(bú)得漏檢關(guān)鍵項目;加強對轄區內儲油庫(汽油)和城市建成區汽(qì)油加油(yóu)站、油(yóu)罐車油氣回(huí)收係統的監督性檢查,對企(qǐ)業環保手續、油氣回收裝置運行(háng)情況、維護記錄、季度性自檢報告或記錄、裝(zhuāng)卸(xiè)油過程、加油過程規範操作以及卸油區(qū)視頻監控進行(háng)檢查,指導儲油庫、加油站和油罐車業主單位按規範對油氣回收(shōu)裝置進行檢測和維護,生成季度自檢報告,原始檢測數據保留兩年以上,卸油區視頻監控數據保留3個月以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省商務(wù)廳、市場監管局配合,各(gè)級政府負責落實)
2. 強(qiáng)化高排放柴油車入市通行(háng)管理。2021年5月底前(qián),公安部(bù)門完成(chéng)“河(hé)南電子通行證一體化平台”建(jiàn)設工作,加大電(diàn)子警察、卡口係統建設力度,實現城市建成區禁限行區域入市貨車通行電子監(jiān)控全覆蓋,嚴格貨車入市通行管理;統籌(chóu)入市電子通行證製度建立(lì)、各部門數據聯通共享、前端電子開口(kǒu)建設、違規車輛查處等。公安部門負責將高排放車輛禁用(yòng)區及車(chē)輛(liàng)信息錄入係統,生態環境部(bù)門負責組織開展夏季渣土車、水泥罐車、砂漿車等車輛(liàng)入戶監督抽測專項行動,做到上述車輛監督抽測(cè)全覆(fù)蓋。住建部門負責梳理並錄入渣土(tǔ)車(chē)、水泥罐車、砂漿(jiāng)車等車輛基礎信息,並對上述車輛使用時間、行駛路線進行合理規劃,大幅降低車輛尾氣排(pái)放對城市環境空氣質量的影響。嚴格落實“機動車排放檢驗與強製維護(I/M)製度”和“環(huán)保(bǎo)取證+公安罰款+交通監督維修”的監管機製,建立“監(jiān)測(cè)-維(wéi)修-執法”閉環工作機製,重點查處柴油貨車超標排放,有效降低機動車(chē)尾氣對VOCs和NOx貢獻(xiàn)。(省公安廳(tīng)、住房城鄉建設廳、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳按職責分工,各級政府負責落實)
3. 推動油氣回收在線監(jiān)控係統建設。建設(shè)省級油(yóu)氣回收監管監測係統平台,實時監控(kòng)儲油庫、加油站油(yóu)氣回收(shōu)係(xì)統使用情況,確保油氣回收裝置穩定、高效運行,有效減少VOCs排放。按照《儲油(yóu)庫大氣汙染物排放標準》(GB 20950-2020)、《油品運輸(shū)大氣汙染物排放標準》(GB 20951-2020)、《加油站大氣(qì)汙染物(wù)排放標準》(GB 20952-2020)要求,試點推進紅外攝像方式檢測油氣回收係統密閉性。(省生態環境廳牽頭,省商務廳、市場監管局參(cān)與,各級政府負責(zé)落實)
4. 加強輕質物料VOCs排放監(jiān)管。2021年5月底(dǐ)前,對所屬轄區內輕質油品物料儲存情況進行全麵排查梳理,監督油品生產、儲存、運輸和銷(xiāo)售企業改用浮頂罐進行油品儲存。真實蒸氣壓≥76.6kPa的石腦油應采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲(chǔ)存;真實蒸氣壓≥5.2kPa但<27.6kPa的揮發性有機液體應采用設計容積≥150m3的(de)儲罐儲(chǔ)存;真實蒸氣壓≥27.6kPa但<76.6kPa的揮(huī)發性有機液體應采用設(shè)計容積≥75m3的儲罐儲存;苯(běn)、甲(jiǎ)苯、二甲苯等危險化學品應(yīng)采用內浮頂罐並安裝油氣回收裝置(zhì)。其中,內浮頂(dǐng)罐應采用液體鑲嵌式、機械式鞋形、雙封式等高效密(mì)封方式;外(wài)浮頂罐(guàn)的浮盤與罐壁之間(jiān)應采用雙封式密封,且初級密封采用液體鑲嵌式、機械式鞋(xié)形等高效密封方式,保證密封(fēng)效果,有效降低VOCs排放,提升(shēng)治理效果。現場抽查汽車、鐵路運輸等是否采用底部裝載或頂部浸沒(méi)式裝載(zǎi)方式;抽查廢水集輸、儲存處理環(huán)節是否采取收集處理等必要措施防止VOCs排放。(省生態環境廳牽頭,省商務(wù)廳、市場監管局參與(yǔ),各級政(zhèng)府負責落實)
(三)開(kāi)展重點工業(yè)園區綜合治理
1.深化(huà)重點園區提標治理。2021年6月底(dǐ)前,對全省46個涉VOCs工業(yè)園區要製定綜合治理方案,統一整治標準和整改時限,完善管理台賬;對排放量大、排放物(wù)質(zhì)以芳香烴、烯烴、炔烴、醛類(lèi)等為主的涉VOCs企業製定“一(yī)企一策”方案,做到措施精準(zhǔn)、時(shí)限明(míng)確。開展石油化工、化工(煤化工)園區走航監測,分析VOCs組分構成,識別特征汙染物和高活(huó)性汙染物。淘汰低(dī)效汙染防治設施,鼓勵具備條件(jiàn)、有需求的工業園區、產業集聚區規劃建設噴塗中心、活性炭(tàn)回收再生處理中心、溶(róng)劑處理中心,積極引導建設“共享工廠”。(省發展改革(gé)委、工業和信息化廳、生態環境廳按職責分工負(fù)責,各級政府負責落實)
2. 推動重點企業集群提標治理(lǐ)。2021年5月底前,對36個企業(yè)集群(同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業涉VOCs企業超(chāo)過10家的認定為企業集(jí)群)綜合(hé)治(zhì)理情況進(jìn)行(háng)核查;並結合本地產業結構特征,進一步排查使用溶(róng)劑型塗(tú)料、油墨、膠粘劑(jì)、清洗劑的行業,以及化纖、橡膠製品、使用再生塑料或含塗裝工序的塑料製品等企業集群。推動使用溶劑(jì)型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑的(de)家具、彩塗板、皮(pí)革製品、製鞋、包裝(zhuāng)印刷等以小企業為(wéi)主的集群企業實施源頭替代和汽(qì)修(xiū)、人造板等企業集群優化(huà)整合,推動企業集(jí)群入(rù)工業園區或小微企業(yè)園,對不符合產(chǎn)業政策、整(zhěng)改達(dá)標無望的企(qǐ)業依法關停取締。(省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳按職責(zé)分工負責,各級政府負責(zé)落實)
(四)加強生活源汙(wū)染管控
1.強化餐飲服務業油煙排放控製。對城市建成區範圍內產生油(yóu)煙的餐飲企業、單位安裝油煙淨化設施進行(háng)摸排,最低去除效率應符(fú)合小、中型餐飲服務(wù)單位大於90%、大(dà)型餐飲服務單位大於(yú)95%的規定,根據使(shǐ)用情況定(dìng)期清洗。鼓勵對城市建成區大(dà)中型(3個及以上灶(zào)頭)餐飲服務企業全部安裝油煙在線監(jiān)控係統,實施在線監管,對老舊餐飲油煙淨化設施實施更換(huàn)如實做好維護記錄,確保(bǎo)淨化裝置高效穩定運行。(省住房(fáng)城鄉建設廳牽頭,省生態環境廳、市場監管局參與(yǔ),各級政府負(fù)責落實)
2. 整治露天燒烤。開展夏季露天(tiān)燒烤(kǎo)專項整治,不得在當地人民(mín)政府禁止區域(yù)內露天(tiān)燒烤食品(pǐn)或(huò)者為露天燒烤(kǎo)食品提供場地;對城市建(jiàn)成區範圍內的露天燒烤店實施源頭治理,引導商家自覺規範經(jīng)營,安裝去(qù)除效率大於90%以上的油煙淨(jìng)化設施,鼓(gǔ)勵商家自行更換環保(bǎo)爐具,緩(huǎn)解燒烤油煙擾民問題,實現長效管(guǎn)理;對城市建成區範圍外的燒(shāo)烤夜市廣場,引導商戶(hù)移入屋內規範經營,堅持疏堵結合(hé)、文明勸導與嚴格執法相結合,以解決市民群眾的訴求為立足點,可采(cǎi)取專人專管的方式,幫助商家整改違規行為(wéi)。(省住房城鄉建設廳牽頭,省生態環境廳、市場(chǎng)監管局參與,各級政府負責落實)
3. 加強建築裝飾裝修行業(yè)VOCs治理。嚴(yán)格控製裝(zhuāng)飾材料市場準(zhǔn)入,按照《低揮發性有機化合物含(hán)量(liàng)塗料(liào)產品技術要求》(GB/T 38597-2020)規定,嚴禁銷售VOCs含量超標的塗料(liào)和膠粘劑。對新建或翻新房屋建築、市政道路、鋼結(jié)構施工噴塗等政府投資的建設工程,嚴格選用低、無(wú)VOCs的塗料、稀釋劑及膠粘劑(jì),優先選(xuǎn)用裝配式建築構件和定型化、工具式施工安全防護設施,減少施工現場塗裝(zhuāng)作業;室內裝修優先選用預製(zhì)成(chéng)型的裝飾材料,除特殊功能要求外,室(shì)內地坪(píng)實施使(shǐ)用無溶劑塗(tú)料和水性塗料。(省住(zhù)房城(chéng)鄉建設廳牽頭,省生態環境廳、市場監管局參與,各級政府負責(zé)落實(shí))
4. 推進汽車製造和維修行業VOCs治理。鼓勵建設鈑(bǎn)噴共(gòng)享中心,配套建設高效VOCs治理設施(shī),並在鈑噴共享中心輻射服務範圍內(nèi)逐步取消使(shǐ)用溶(róng)劑型塗料的鈑噴車間。推廣采(cǎi)用靜電噴塗等高塗著效率的塗(tú)裝工藝,噴漆、流平和(hé)烘幹等工藝操作應置(zhì)於噴烤漆房(fáng)內,使用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗,產生的VOCs廢氣應集中收集和治理。製造(zào)和維(wéi)修企業將車輛集中存放於室外時,應在(zài)相應(yīng)區(qū)域加裝遮陽頂棚。強力推廣使用水性、高固體(tǐ)分等低揮發性塗料,色漆使用水性塗料,中塗、底漆使用高固體分塗料,鼓(gǔ)勵(lì)高水平(píng)源頭替代。(省生態環境廳牽頭(tóu),省工業和(hé)信息化廳、市場監(jiān)管局參與,各級政(zhèng)府負責落實)
5. 加強幹洗行業VOCs治(zhì)理。組織對轄區內從事(shì)幹洗服務的(de)企業和幹(gàn)洗店進(jìn)行排查,全麵使用配備溶劑(jì)回收製冷係統、不直接外排廢氣的全封閉式幹洗機,淘汰開啟式幹洗機。每(měi)周自行對幹洗(xǐ)機及幹洗機輸送管道、閥門進行檢查,防止幹洗劑泄露,並做好台賬記錄。提高從業者操作水平,采購使(shǐ)用符合國家規定的幹洗和染色溶劑(jì),幹洗劑、染色劑必須密閉儲存,減少(shǎo)幹洗劑添加和儲存過程中VOCs的逸散。強化幹洗溶劑和幹洗產生危廢的管理,規範相關台賬,幹洗(xǐ)溶劑經蒸餾後的廢(fèi)棄(qì)物殘渣(zhā)、廢溶劑殘渣必須密封存放,且貯存不得(dé)超過一年。(省商務廳牽頭,省市場監管局、省生態環境廳參與,各級政府負責落實)
6. 強化秸稈垃圾禁燒管控。強化(huà)各級地方(fāng)政府秸稈垃圾綜合利用和(hé)禁燒主體責任,加強宣傳引(yǐn)導,增強監控監管能力;組織禁燒專項(xiàng)巡查,加大執法力度,落實禁燒獎懲(chéng)製度。充分利用(yòng)“藍(lán)天衛士”等科技手段(duàn),重點抓好夏收(shōu)後(hòu)秸稈禁(jìn)燒管控工作。(省農業農村(cūn)廳牽頭,省生(shēng)態環境廳參與(yǔ),各級政府負責落實)
(五)實施夏季錯時錯峰生產調控
1. 合理安排錯時生產調控。組織召開夏季錯時錯峰生產工作動員會,對錯時錯峰生產工作開展動員部署,組織各地圍繞夏季錯峰生產行業進行全(quán)麵排查(chá),提前通知相關企(qǐ)業調整生產計劃,做好錯峰(fēng)生產準備,及時公開相關信息。(省生態環境廳牽頭,各級政府負責落實)
2. 調整涉VOCs行業企業生產時間。2021年5月至(zhì)9月每天早6時至晚17時,原則(zé)上禁止使用油性(xìng)塗料的工業塗裝、包裝印刷、家具製造企業噴塗作業;全時(shí)段完全使用水性、粉末等低揮發性(xìng)塗料的企業,在確保汙染治理設施正常運行的前提下(xià),不做強製要求。引導石化(huà)、化工、煤化工、製(zhì)藥、農藥等行業企(qǐ)業,在確保安全的前提下,盡量不在7月至9月期間安排全廠開停車(chē)、裝置整(zhěng)體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業等,減少(shǎo)非正常工況VOCs排放;確實不能調整的,要加(jiā)強(qiáng)啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾幹等環(huán)節VOCs排放管控,確(què)保滿足標準要求。(省生態環境廳牽頭,各級政府負責落實(shí))
3. 調整戶外涉VOCs施工作業時(shí)間。2021年5月至9月每天6時至17時,禁止牆(qiáng)體噴塗、各類管道與構件防腐噴塗、圍欄噴(刷)油漆及切(qiē)割焊接等易產生(shēng)揮發性有機物(wù)廢氣的戶外施工作業;除采用低VOCs的塗料(liào)噴塗、劃線作業外,禁止道路瀝青鋪設和(hé)塗料劃線作業。(省公安廳、生態環境廳(tīng)、省住房和建設廳、省交通運輸廳按職責分工負責,各級政(zhèng)府負責落實)
4. 實(shí)施加油站錯時裝(zhuāng)卸油。2021年5月至9月,在(zài)確保安全的前提下(xià),除保障民生供應的油品(pǐn)裝卸作業外,城市建成區內所(suǒ)有加(jiā)油站卸油作業時間應調整(zhěng)至每日20點至次日6時期(qī)間,裝卸過程不得出現滲漏、滴(dī)油或明顯的油氣排放現象。(省商務廳牽頭,省生態環境廳、市場監管局參與,各級政府負(fù)責落實)
5. 倡導公眾夜間加油。商務部(bù)門(mén)負責組織(zhī)中國石油天然(rán)氣(qì)股份有限公司河南銷售分公司、中國石化銷售有限公司河南石油分公司、中海油河南銷售(shòu)有限公司等(děng)石油化工企(qǐ)業和民營加油站研究出台加油優惠鼓勵政策,並通(tōng)過各級商務部門(mén)官網(wǎng)、企業發放加油優惠宣傳單、發送(sòng)宣傳(chuán)短信、在加(jiā)油站張貼加油(yóu)優惠政策公告等措施,引(yǐn)導公眾(zhòng)2021年(nián)5月至9月(yuè)每日20時至次日6時期間(jiān)加油,減少油品銷售環節白天VOCs排(pái)放汙染。(省商務廳牽(qiān)頭,省生(shēng)態環境廳、市場監管局參(cān)與,各級政府負責落實)
(六)全麵提升(shēng)VOCs監管能力體係建設
1.開展重(chóng)點區域、重點點位走航監測監控。運用衛(wèi)星遙感技術對全省O3以及其前體物(wù)高值區進行監測,篩選識別VOCs排放“熱點”區域,並將相關信(xìn)息共(gòng)享給各省轄(xiá)市、濟源示範區。圍繞100個國控站點和251個(gè)省(shěng)控站(zhàn)點,每個省轄市選取2-3個涉VOCs企業集群或工業園區等(děng)敏感區,在強輻射、高(gāo)溫、低濕、靜風等不利氣象條(tiáo)件下,2021年5月(yuè)底前完(wán)成一輪次VOCs汙染(rǎn)狀況走(zǒu)航(háng)監測,摸清VOCs汙染狀況,快速發現和標記問題點,確定本地(dì)主要VOCs種類(lèi)和VOCs排(pái)放前(qián)五名重點行業,相關信息共享給周邊相關省轄市、縣(市、區)。(省生態環境廳(tīng)牽頭,各級政府負責落(luò)實)
2. 提升VOCS監測(cè)監控能力。加(jiā)快完(wán)善環境空氣VOCs監測網,加強VOCs組分觀測和光化學網建設,2021年5月(yuè)至9月,按照《2021年河南省生態環(huán)境監測方案》要求(qiú),開(kāi)展VOCs空氣質(zhì)量(liàng)監測和涉VOCs企業(yè)監測(cè)工作。2021年6月底前,全麵推進工業(yè)企業(yè)汙染防治設施分表記電,對VOCs重點排汙單位(wèi)風量(liàng)大(dà)於10000m3/h或VOCs產生量大於2公斤(jīn)/小時以上的主要排放口安裝NMHC在線監測設施(FID檢測(cè)器),排查石化(huà)、化工、包裝(zhuāng)印刷、工業塗裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況,對達(dá)不到《固定汙染源廢氣(qì)中非甲烷總(zǒng)烴排放連續監測技術指南(nán)(試行)》(環辦監測函〔2020〕90號(hào))要求的企業停產整治,做(zuò)到監控設備“安裝、聯(lián)網、運維監管”全覆蓋。2021年7月(yuè)底前,對企業自行監測及第三方檢測機構監測開(kāi)展質量抽查,嚴肅查處監測數據弄虛作(zuò)假(jiǎ)行為(wéi),提高企業自行監測數據質量。(省生態環境廳(tīng)牽頭,省市場監管局(jú)參與,各級政府負責落實)
3. 加(jiā)強O3預報和VOCs聯防聯(lián)控機製。各省轄市、濟源示範區(qū)要探(tàn)索開展單因子O3重汙染天氣預警應急工作,建立以O3為主要對象的汙染天氣應急應對體係(xì),重點提升O3汙染預報準確度(dù),建立O3預報和VOCs聯防聯控機製,提前48小時發布(bù)O3汙染預警。以涉VOCs企業清單、走航監測(cè)得到的排放數據為基礎,重點加強加油站、儲油庫、VOCs重點企業及移動源的巡查督查(chá),科學評估本地VOCs排(pái)放源對(duì)本地汙染(rǎn)的貢獻度,采用事前評估的技(jì)術手段在O3重(chóng)汙染天(tiān)氣過程來臨前科學分(fèn)析現有應急減排措施的實施效果,及時采取更具針對性的應急減排措施,強化重點區域周邊的環境監管,有效疏解區域機動車(chē)通行,減少機動車(chē)尾氣蓄積(jī),加大(dà)高溫時段灑水頻次(cì),增加高溫時(shí)段空氣濕度,有效緩解O3重汙染程度。(省(shěng)生(shēng)態環境廳牽頭,省公安廳(tīng)、住(zhù)房城鄉建設廳、商務(wù)廳、氣象局參與,各級政府負責落實)
五、保障措施
(一)加強組織領導。充分認識夏季攻堅行動對我省深入打好汙染(rǎn)防治攻堅(jiān)戰的重要意義,堅持目標導向、問題導(dǎo)向,聚焦重點區域、重點時段,把握汙染物排放季節性規律,堅持因地製宜(yí)和靶向治理,突出精準治汙,施行(háng)“一季一策”、“一市(shì)一(yī)策”、“一區一策”,切實提升夏季空氣質量優(yōu)良天數比例。2021年5月底前,將本級實(shí)施方案(àn)報省汙染防治攻堅辦備案。
(二(èr))強化責任落實。充分認識夏季O3與PM2.5汙染(rǎn)協同控製的重要性和緊(jǐn)迫性(xìng),將其作為(wéi)深(shēn)入推進大氣汙染(rǎn)防治攻堅工作、推動工業企(qǐ)業(yè)綠色發展、助力綠色低(dī)碳循環發展經濟體係建設的重要抓手,根據本地實際情況研究提出具體措施,進一步壓實工作(zuò)責任,加強督促落實,保質保量完成各項任務。
(三)加強科技支撐。加強區域大氣汙染特征、形成機理、來源分析、健康影響(xiǎng)、大(dà)氣汙染預(yù)報預警等方麵的基礎性(xìng)研究,大力推進VOCs汙(wū)染防治和低VOCs原輔(fǔ)材料源頭替代的關鍵技術研發(fā)和產業化應用。開展重點行業VOCs排放源譜研究,提升大氣環境VOCs源解析能力。建立政府、高校、科研機構(gòu)、行業協會和企(qǐ)業之(zhī)間的治理協作機製,根(gēn)據《關於開展細(xì)顆粒物和臭氧協同防控“一市一(yī)策”駐點跟蹤研究(jiū)工作的(de)通知》要求,充分發揮專家(jiā)團隊在重(chóng)點城市大氣汙染防治攻關攻(gōng)堅的指導作用,促進成熟先進VOCs治理技術推廣應用(yòng),幫扶(fú)指(zhǐ)導各(gè)地和企業開(kāi)展VOCs治理。
(四)嚴格執法監(jiān)管。加大(dà)VOCs排放監管(guǎn),重(chóng)點圍繞VOCs企業“三率”(指廢(fèi)氣收集率、設施投(tóu)運率(lǜ)、設施去除率(lǜ)),開展“監測-執法”聯合(hé)檢查,對(duì)未按規定在密閉空間或者設備中生產、使用VOCs汙染防治設施、采取減少VOCs排放措施(shī)、建立和保存(cún)相關台賬及不能(néng)穩定達(dá)標排放和無(wú)組織排放超標等(děng)違法(fǎ)行為,依法(fǎ)依規嚴格查處,並(bìng)每周公開1-2例典型案例。加大對涉VOCs原輔材料(liào)生產、銷售、使用單位抽(chōu)檢力度,嚴厲打擊生(shēng)產、銷售和使用VOCs含量限值不符合標準的原輔(fǔ)材料和產品(pǐn)行為。
(五)加大宣(xuān)傳力度。充分發揮各級生態環境門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的作用,積(jī)極營造有(yǒu)利於開展VOCs 綜合治理的良好輿(yú)論氛圍,增強企業開展VOCs 治理責任感,大力推動涉VOCs 行業綜合治理工作,選(xuǎn)擇相關行業(yè)涉VOCs 企業治理正麵典型,加強宣傳報道,踐(jiàn)行綠色低碳發展。
(六)細(xì)化考核評(píng)估。省汙染防治攻堅辦每月對各省轄市優良天數目標完成情況進行排名(míng)通報,對2021年5至9月優良天數目(mù)標的完成(chéng)情況(kuàng)納入(rù)年度考(kǎo)核,對(duì)重點攻堅任(rèn)務落實不力,或環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠後的地方開展督察問責,2021年9月(yuè)底前,各省轄市、濟源示範區將夏季VOCs汙(wū)染治理攻堅(jiān)行動工作總結報省汙染防治攻堅辦,並(bìng)推薦1-2個工業園區和5-10家企(qǐ)業VOCs整治(zhì)典型,經(jīng)省生態環境廳綜合評估後,向社(shè)會公布,納入監(jiān)督執法正麵清單,減少現場檢(jiǎn)查頻次,做(zuò)到無事不擾。
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