關於印發加快推進浙江省長江經濟帶化工產業（yè）汙染防治與綠色發展工作方案的通（tōng）知

為深入實施長江經濟帶（dài）國家戰略，按照黨中（zhōng）央（yāng）“共抓大保護，不搞大開發”的決策部署，深（shēn）化（huà）我省化工產業整治提升，提高化工產業安全生產水平，推動化工產業轉型升級和（hé）綠色發展，根據國家有（yǒu）關要求，製定本方案。

一、主要目標

堅持生態優先、綠色發展，科學規劃、合理布局、分類施策，依法依規深化（huà）推進產業整治提升和轉型升級，突出“兩（liǎng）高（gāo）兩低”（高科技、高效益，低（dī）排放、低風險）產業導向，加（jiā）快建成（chéng）高端化、特色化、智能化的現代化工產業體係。

到2020年，重點關停搬遷一批城市建成區（qū）、城鎮人口（kǒu）密（mì）集區及各類保護區等環境敏感區域的化（huà）工企業，產業布（bù）局優化調整取得突出成效，有效控（kòng）製危險化學品企業數量，行業安全水平進一（yī）步提升，階（jiē）段性完成化工園區認定。

到2025年，通過集聚小散企（qǐ）業（yè）、消減危重企業、培育示範企業，產業結構優（yōu）化調整和轉型升級取得明顯成效（xiào），行業（yè）綠色（sè）發展水平（píng）逐步提高，化工產業實現高質量發展。

二、優化產業布局

（一）嚴（yán）格化工產業準入。嚴格落實長江經濟帶發展負麵清單指（zhǐ）南（試（shì）行）和浙江省實施細則（zé）。禁止新增化工園區，禁止在化工園區（化工（gōng）集聚區）外新（xīn）建、擴建（jiàn）化工高汙染項目（詳見環境保護綜合目錄2017版），嚴格項目審批，落實地方政府主體責任，限製化（huà）肥、電石、燒堿、聚氯乙烯等高汙染（rǎn）過剩行（háng）業新增產能，限製高揮發性有機物（VOCs）排放（fàng）化工類建設項目，禁止新建淘汰限製類項目。

（二）推（tuī）進化工企（qǐ）業分類整治。加快（kuài）淘汰落後工（gōng）藝裝備，推動產（chǎn）業關聯度高、安全環保達標的企業集聚入園，對標國內國際先（xiān）進水平，培育示範企業。消減危重企業。相關地市人民政府按《浙江省打贏藍（lán）天保（bǎo）衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》，推進落實2020年城市建成區化工重（chóng）汙染（rǎn）企業搬遷改造或關閉退出工作。2025年底前，全麵完（wán）成城鎮人（rén）口密（mì）集區危險化學品生產企業搬遷改造。

（三）加強區域布局管（guǎn）控。編製實施我省（shěng）化工（gōng）產業發展規劃，理順（shùn）各地產業發展鏈（liàn）條，形成區域間（jiān）產（chǎn）業合理布局和（hé）上下遊（yóu）聯動機製。落實國家石化項目布局要（yào）求，推動舟山綠（lǜ）色石化基地（dì）項目建（jiàn）設。

三（sān）、提升化工園區發展水（shuǐ）平

（一）開展化工園區（化工（gōng）集聚區）專項整治。全麵開展化工園區（化工集聚區）摸底排查（chá），2020年10月底前，完（wán）成清單梳理，形成“一園一檔”。2020年底前，建立健全化工園區（化工集聚區）綜合評（píng）價指標體係，對規劃符合性、管理規範性、產業鏈完備性、環境質量和公眾滿意度等方麵（miàn）進行評（píng）估，並實施分類管控。經充分評估論證，具備擴容條件的保留化工園區（化工（gōng）集聚（jù）區）可適當擴容。對不符合（hé）有關規劃、區劃要求，或者位於生態保護紅線（xiàn）、自然（rán）保護區、風景名勝（shèng）區、飲用水水源保護區以（yǐ）及其他環境敏感區的，取消化（huà）工園區定位。

（二）推進化工（gōng）園區綠色發展。化工園（yuán）區（化工集（jí）聚區（qū））應製訂入園項目評估製度，從產業技術水平（píng）、資源能源利用效率、汙染物排放、經濟效益（yì）等方麵設定準入指（zhǐ）標，優先選擇（zé）產業關聯度高（gāo）、工藝先進、綠色安全的項目，推動產業強鏈補鏈。以特色化工園區為引領，著力打造世界（jiè）一流的煉化（huà）一體化生產基地、國內領先的高分（fèn）子新材料和高端專用化學品生產基地。加快推進（jìn）保留區內化工園區循環化改造，全麵提升園區綠色（sè）發展水平。2025年（nián）底前保留區完成改造。

（三）完善園區基礎（chǔ）設（shè）施。配套健（jiàn）全化工園區（化（huà）工集聚區）廢水收集處（chù）理設（shè）施，加快完善初期雨水收集（jí）、雨汙分流、明（míng）管明溝等改造，2021年底前，全麵完成化工園區“汙水零直排區”建設。建立健全覆（fù）蓋汙染源和環境質量的化工園（yuán）區（化工集聚區（qū））大氣自動（dòng）監測監控體係，加快雨水排（pái）放監控係（xì）統建設。推動建立集日常管理、監測監控、預測預警、應急聯動等（děng）功能為一體的應（yīng）急指揮和信（xìn）息平台。

四（sì）、加強行業清潔生產改（gǎi）造

（一）推（tuī）進產業技術進步。積極推進原料（liào）藥、煉油、化肥、氯堿、無機鹽（yán）、農藥、染料、有機化工等傳（chuán）統化工產業清潔（jié）生產，從源頭降（jiàng）低汙染物排放強度。通過智能工廠和（hé）智能車間建設，提升資源配置、工藝優化和過程控製等的（de）智能化水（shuǐ）平。引導企業加快發（fā）展生產體（tǐ）係密閉化、物料輸送管道化、危險工藝自動化、企業管理信息化等生產（chǎn）模式。鼓勵化工企業積極推廣運用（yòng）多功能中（zhōng）試裝置，以及安全（quán）風險低的管（guǎn）式反應器、微反應器。

（二）提高資源利用效率。實施（shī）取水計劃管理，優化工藝和（hé）循環冷（lěng）卻水利用，推動企業加強廢水深度處理和達（dá）標再利用，提高中水回用率，落實企業取（qǔ）水計劃管理，建設節水型企業。積極推動非常規水利用，有條件的地區（qū）鼓勵利用城市再生水（shuǐ）、海水或海水（shuǐ）淡化水。貫（guàn）徹實（shí）施能（néng）耗限額標準，積極開展能效對標達標活（huó）動，鼓勵對標能效“領跑者”企業實施（shī）追趕行動，推廣餘熱餘壓綜合利（lì）用。

（三）提升本質（zhì）安全水平。按規定有序、高質量地推行生產裝置（zhì）、儲存設施危險與可操作性（xìng）（HAZOP）分析，精細化工企業按規範性文件有序開展反應安全風險評估（gū），積極排查化（huà）工企業重大事故隱患，依法通過停產停業、停（tíng）止施工、停止（zhǐ）使用相關設施或（huò）設備等方式，堅決淘汰存在重（chóng）大生產安全事故隱患且整改無望的企業（yè）和項目。重點（diǎn）監管的危險化（huà）工工藝、危險化學品嚴格按照（zhào）國家規範要求（qiú）落實（shí）自動控（kòng）製措施和設施，積極推動全流程自動控製改造，切（qiē）實落實有關防護裝備（bèi）和應急設施、應急物資配備，全麵提升化工行業本質安全水平。嚴格危險化學品生產企業準入標準（zhǔn），嚴控危險化學品生產企業增量，倒逼企業（yè）向自動化和標準化過渡。

五、嚴格化工行（háng）業監管

（一）全（quán）麵推行依（yī）證排汙。建立健全（quán）汙染排放許可機製，化工企（qǐ）業要嚴格執行環（huán）保（bǎo）法律法規，落實企業自行監測（cè）及信息公開主體責任。落實汙染物排放控製措施和其他環境管理（lǐ）要求，加快實現化工企業持（chí）證排汙、按證排汙全覆蓋。

（二）加大生態環境保護和安全生產執法力度。嚴格（gé）生態（tài）環境執法，提升執法裝備科技化水平，有條件的地區配備無人機（jī）、熱感儀、便攜式光譜儀等。嚴厲打擊安全生產違法行為。

（三）強化（huà）風險防控和應急響應。開展化工企業環境風險（xiǎn）評估，繪製環（huán）境風險地圖。加強化工企業安全生產和環境安（ān）全風（fēng）險防控工作。完成化工園區有（yǒu）毒有害氣體環境風（fēng）險預警體係試點建設工作，進一步完善重點環境風險源企業清單。推動化（huà）工園區（qū）落實“五個一體化”（安全監管、危（wēi）險源監控、人流物流管控、應急（jí）救援、社會（huì）服務）。嚴控園區安全風險，2020年底前完成園區安全風險評（píng）價，以後每5年開展一次園（yuán）區（qū）整體性安全風險評價。完善環境應急預案（àn）管理體係，2020年底前，完成縣級人民政府及化工園區（qū）（化工集聚區）突發環境事件應急預案修編，加快形成定位（wèi）明確、分級負責、實時響（xiǎng）應的（de）長江經濟帶環境應（yīng）急預（yù）案（àn）體係。

（四）提升危險化學品應急監控能力。大力推進浙江省危險化學品風險防控大數據（jù）平台建（jiàn）設，構建涵蓋生（shēng）產安（ān）全、物流安全、公共安全、環（huán）境安（ān）全等協同治理係統。不斷提升數字化監管（guǎn）能（néng）力，實現危（wēi）險（xiǎn）化學品企業風險線上監測預警和（hé）線下精準執法。進一步提升應（yīng）急預案的實用性（xìng）、針對性（xìng）和（hé）可操作性，完成（chéng）《浙江省危險化學品事故應急預案（àn）》修訂。根據區域風險，合理布局，進一步完善省、市、縣、企業危險（xiǎn）化學品專業（yè）應急救援隊伍體係。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級人（rén）民政府對本區域化工產業整治提升工作（zuò）負總責，切實落實相關工作部署（shǔ），各設區市製定出台本區域（yù）實施方（fāng）案，相（xiàng）關地方人民政府和園區管委會抓好組織實（shí）施。各有關部門加強統籌協調和督促檢查，指導督促化工汙染防治監督管（guǎn）理工作，指導督促危險化（huà）學品企業關停搬遷、化工產業轉型升級、化工園區（化工集聚區）優化布局等工作，指（zhǐ）導督促城市建成區化工重汙染企業搬（bān）改關工作，相關部門（mén）按照職責分工積極參與，形（xíng）成工作合力。

（二）加強政策支持。規範利用相關財政性資金（jīn）支持、規（guī）範引導（dǎo）社會資本參與（yǔ）化（huà）工整治提升。大力發展綠色金融，鼓勵金融機構支持、參與化工整治提（tí）升，支持符合條件的化工企業和相關（guān）機構發行綠色債券，鼓勵化工企業投保環境汙染責任保險。積極在化（huà）工園區（化工集聚區）（企業）推行環境汙染第三方汙染治理、合同能源管理、合同節水管理，探索開展化工園區（化工集聚區）汙染防治托管。

（三）加強監督問責。加大督促檢查（chá）力度，將化工產業整治提升中突出問題納入（rù）生（shēng）態環境保護督察。健全化工產業信用（yòng）體係，將環境失（shī）信行為等企業環境（jìng）信（xìn）用信息推送（sòng）至全國信用信息共享平台，依法通過“信用中國（guó）”網站和國家企業信用信息公示係統向（xiàng）社會公示，開展信用（yòng）約束。

（四）加強宣傳引導。各地區做好宣傳引導，及時（shí）推廣工作中的好經驗、好做（zuò）法，推動信息公開，強化社會監督。化工企業（yè）集中地區要加強（qiáng）政策解讀，凝聚（jù）社（shè）會（huì）共（gòng）識，夯實化工（gōng）產業整治提升的社會（huì）基礎。

本方案自2020年10月（yuè）25日起施（shī）行。