關於進一步明確（què）涉VOCs建設項目環（huán）境影響評價文件審批工作要求的通知

各（gè）縣區生態（tài）環境局(分局)，市各開發（fā）區、新區、園區生態環境職能（néng）機構，局有關處室（shì）、直屬單位（wèi）:

為貫徹落實《大氣汙染（rǎn）防（fáng）治法》《大氣汙染防（fáng）治行動計劃》(國發〔2013〕37號)《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動（dòng）計劃實施（shī）方案》(蘇政發〔2018〕122號)《江（jiāng）蘇（sū）省2020年揮發性有機物專項治理工（gōng）作方案》(蘇（sū）大氣辦〔2020〕2號)《省生態環境廳關於進一步加強建設項目環評審（shěn）批和服務工作的指導意見》(蘇環辦〔2020〕225號)等文件要求，確保實現國家、省提出空氣（qì）質量改善目標，結合（hé）我市大氣環境（jìng）質量現狀，現就我市涉揮發性有（yǒu）機（jī）物(VOCs)項目（mù）環境影響評價文件審批工作，要求如下（xià）:

一、嚴格項目排放（fàng）標準審查

二、規範項目原輔料源頭替代審查

禁止審批生產和使用高VOCs含量（liàng）的溶（róng）劑型塗料、油墨（mò）、膠粘劑等建設項目（mù）環境影響評價文件。新報（bào）批環境影響評價文（wén）件的建設項目應使用水性、粉末、高固體分、無溶劑（jì）、輻射（shè）固化等低VOCs含量的塗料，VOCs含量應滿足《塗料中揮發性（xìng）有機物限量》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建設項目應通過（guò）使用水性、輻射固化、植物（wù）基等低VOCs含量的油墨（mò），水（shuǐ）基、熱熔、無（wú）溶劑、輻射固化（huà）、改性、生物降解等低VOCs含（hán）量的膠粘劑（jì），以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等替代溶劑（jì）型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭控製VOCs產生量。環境影響評價文件審查環節應要求建設單位對（duì）主要原輔料的理化性（xìng）質、特性（xìng）等進行（háng）詳細分析，明確涉（shè）VOCs的主要原輔材料的類型（xíng）、組分、含量等，明確是否（fǒu）屬於危險化（huà）學品。

三、全麵加強（qiáng）無組織排放控（kòng）製審（shěn）查

四、提升末端治理水平和台帳管理

按照“分類收集、集中處理、應燒盡（jìn）燒”的原則，報批的環（huán）境影響（xiǎng）評價文件應強化（huà）建設項目含VOCs有機廢氣（qì）的收集（jí）與處理評價，配套VOCs高效治理設施，應優先采用催化燃燒(RCO或CO)、蓄（xù）熱式熱氧化爐(RTO)、直（zhí）燃式焚燒爐(TO)等處理（lǐ）技術，未采（cǎi）用焚（fén）燒處理技（jì）術或（huò）不適（shì）宜（yí）采用焚燒技術的應（yīng）充分說明依據（jù）和原因。其中，高濃度有機廢氣(VOCs初始濃度≥5000ppm)的廢（fèi）氣應優先進（jìn）行溶劑回收，中等濃度或（huò）低濃（nóng）度(初始濃度VOCs≤1000ppm)、大風（fēng）量（liàng）廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附脫附、減（jiǎn）風增濃等濃縮技術，提高濃度後焚燒處理。含有有機鹵（lǔ）元素、硫元素成分（fèn）的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術處理。含酸、堿大氣汙染物的有機廢氣，應取（qǔ）中和等措施預處理（lǐ）後，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術。除用於惡臭異味治理外，不得采用低溫等離子、光催化、光氧（yǎng）化、生物法等低效處理技術。非水（shuǐ）溶（róng）性（xìng）的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣處理（lǐ）工藝。必須采用（yòng）活性炭吸附技術（shù）的，應製定活性（xìng）炭（tàn）定期更換管理製度，並做好台賬。噴漆廢氣應設置高效漆霧處理裝置。涉VOCs改擴遷建項（xiàng）目，要貫徹“以新（xīn）帶老”原（yuán）則，現有項目的生產工藝、治理設（shè）施須按照新要求，同步進行技（jì）術升級。

環境（jìng）影響評價文件審（shěn）查（chá）中應要求重點行業企（qǐ）業（yè）建立管理台賬，記錄主要產品產量及塗（tú）裝、塗膠總麵積（jī）等生產基本信息（xī）;含VOCs原輔材（cái）料名稱及（jí）其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回（huí）收量等，記錄生產和治汙設施運行的關鍵（jiàn）參數，保存廢氣（qì）處理設施相關耗材(吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄（xù）熱體等)購買處置記錄，在線監控參數要確保能夠實時調取，台賬（zhàng）保存期限不少於三年。

五、落實建設項目VOCs總量前置審核製度

各縣區(開發區、新（xīn）區、園區)必須完（wán）成上年度VOCs總（zǒng）量減排任（rèn）務方可（kě）審批轄區內的涉新增VOCs汙染物產排的新建、改建、擴建、遷建項（xiàng）目。未完成VOCs總量減（jiǎn）排任（rèn）務的地區，暫緩其涉新增VOCs汙染物排放的（de）建設（shè）項目（mù）審（shěn）批。嚴（yán）格涉VOCs產（chǎn）排（pái）的新建、改建、擴建、遷建項目的VOCs排放總量指標平衡，落實現役源2倍、關閉源1.5倍替代政策。

六、建立噴塗產業集（jí）群集中處理中心

我市（shì）空氣環境質（zhì）量下滑趨勢十分明顯，臭氧超標天數多，同比（bǐ）改善不明顯，空氣質量約束性目（mù）標完成度（dù）差距較大，省生態環境廳已向我市（shì）發出環（huán）境（jìng）預警，現有噴塗（tú）項目環境違法（fǎ）問題多發。各地（dì）應統籌規劃、加快建（jiàn）設（shè）噴塗(不含噴塑，下（xià）同)集中處理中心，涉及使用塗料中VOCs含量超過10%的噴塗建設項目，應進入噴塗中心集中噴塗，集中（zhōng）噴塗VOCs廢氣(不涉及含有有機鹵素、硫元素（sù）VOCs廢氣)應采用焚燒法、催化燃燒法淨化處理後（hòu）達標排放，提高VOCs治理效率。特殊項目無法進（jìn）入噴塗中心處理的，應說明原因，並征得市生態環境局同意。同類項目集中的地區可以依托大型企業（yè）建立噴塗中心，大型企業（yè）自建噴（pēn）塗中心的需向市生態環境局報告並獲得同意（yì）。各地應加強涉（shè）及噴塗項目的環境影響評價審查，對未進入噴（pēn）塗集中處理中心的噴塗項目（mù），實行項目限批。對已受理的噴塗項（xiàng）目按原有政策完成審批，新受理項目執行本通知相關要求。

來源：宿遷市生（shēng）態環境局