關於切實加強涉VOCs建設（shè）項（xiàng）目（mù）環境影響評價審批工作的通知（征求意見稿）

各生態環境分（fèn）局，市局機關各處室，各（gè）相關單位：

為切實從源（yuán）頭上減少VOCs排放，有效遏（è）製臭氧汙染，促進空氣質量改善，結（jié）合我市實際，現（xiàn）就涉VOCs項目環境影響（xiǎng）評價文件審批工作要求如（rú）下：

一、嚴格項目準入及排放標準審查

新建、改建、擴（kuò）建涉VOCs項目（mù）要嚴格進行規劃相符性審查，按照國家、遼寧省相關（guān）規定應當進（jìn）入園區的要進入園區。禁止（zhǐ）審批不符合規劃要求及規劃環評生態（tài）環境準（zhǔn）入清單要求的建設項目。

新建、改建（jiàn）、擴建涉（shè）VOCs排放的建（jiàn）設（shè）項目要嚴格（gé）排放（fàng）標準審查，有行業標準應優先執行行業標準，無行業標準應執（zhí）行國家、遼寧省相關排（pái）放標準。

既有（yǒu）企（qǐ）業的（de）新建、改建、擴建、遷建涉VOCs排放的建設項目，要貫徹“以新帶老”原則，加強對（duì）原有項目環境問題的審查（chá），原有項目的生產工藝、治理設施須按照新（xīn）要求和標準，同步進行技術（shù）升級。

二（èr）、嚴格項目原（yuán）輔（fǔ）料（liào）源頭替代審查

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響評價文件應對建設項目使用的主要原輔料的理（lǐ）化性質、特性等進行詳細分析，明確涉VOCs的主（zhǔ）要原輔材料類（lèi）型（xíng）、組分、含量等（děng）（附具有（yǒu）CMA和CNAS資質的產品檢測報告或使用產品的MSDS），明確是（shì）否屬於危（wēi）險化學品。

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，應當優先使用（yòng）低（無）VOCs含量原輔材料，禁止審批生產和使用不符合國家VOCs含量標準（GB/T38597、GB38507、GB33372、GB38508等）及有害物質（zhì）限量（GB38468、GB18581、GB24409、GB30981等）的項目。

製藥行業應當使用低（dī）（無）VOCs含量或低反應（yīng）活性的溶劑（jì），發展清潔、高效的綠色環保產品；橡膠製品行業應使用新型偶聯劑、粘合劑等產品，使用石蠟油（yóu）等（děng）全麵替代（dài）普通芳烴油、煤焦（jiāo）油等助劑。

汽（qì）車製造業新建、擴建項目，水性塗料等低揮發性有（yǒu）機物含量塗料占（zhàn）塗料總使用量比例要達到80%以（yǐ）上；改建項（xiàng）目水（shuǐ）性、高（gāo）固份、粉末、紫外（wài）光固化塗料等低（dī）揮（huī）發性有機物含量塗料的使用比例要達（dá）到50%以（yǐ）上，生產過程中使用塗料的有害（hài）物質含量應符合《車輛塗料中有害物（wù）質限量》（GB24409）和《環境標誌產品技（jì）術要求水性塗料》（HJ2537）等要求。

木質家（jiā）具製造行業應當全麵使用水性膠粘劑；使用水性、紫外光（guāng）固化塗料，使用比例要達到（dào）60%以上。工（gōng）程機械製造行業鼓（gǔ）勵全麵使用水性塗料，或使用高固體分、粉（fěn）末塗料比例要達到30%以上。鋼結構製造行業鼓勵全（quán）麵使用（yòng）水性（xìng）塗料，或使用高固體分（fèn）塗料，使用比例要達到50%以上。

采用溶（róng）劑型（xíng）塗料的其他（tā）塗裝企業，應當盡可能使用水性、高固體分、粉末、能量固化等塗料和先進（jìn）塗裝工藝。包裝印（yìn）刷行業使用水性、大豆基、能量固（gù）化（huà）等低（無）VOCs含量的（de）油墨和低（無）VOCs含量的膠（jiāo）粘劑、清洗劑、潤（rùn）版液、洗車水、塗布液的使用比例要不低於60%。在塑料軟包（bāo）裝領（lǐng）域，要（yào）優先使用無溶劑、水性膠等環境友（yǒu）好型複合技術（shù）。

三、全麵加強無組織排放控製審查

新建、擴建、改建涉VOCs排（pái）放的建設項目，要嚴格無（wú）組織排放審查，要按照應封閉全封閉、能收集全收集的原則，加（jiā）強無組織（zhī）排放（fàng）控製。要對照《揮發性（xìng）有機物無組織排放（fàng）控製標準》（GB37822-2019）和各行（háng）業的（de）行業標準以及排汙許（xǔ）可證申請與核發（fā）技術規（guī）範，重點加強含VOCs物料儲存、轉移和（hé）輸送（sòng）、設備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類（lèi）排放（fàng）源VOCs管控評價審查。

對於涉VOCs物料要全（quán）部采取密閉儲存（cún），物料轉移、輸（shū）送（sòng）、配料、使用等作業環節應當采取密閉設備（bèi）或在密閉空間內操（cāo）作，環境影響評價文件中應當詳（xiáng）細描述物料儲存、轉（zhuǎn）移、配料、使用、收集等環節所采用的（de）工藝技術或措施，不得用密閉收集、密閉儲存等（děng）簡單、籠統性文（wén）字（zì）進行描述，並分析采用（yòng）的工藝技術的可行性和可靠性。

凡涉VOCs無組織排放的建設項目，在環境影響評價文件中應當充分論證采（cǎi）取的VOCs無組織控製措施，確保應收集盡收集。整（zhěng）車製造企（qǐ）業VOCs收集率要達到90%以上，其他汽車製造企（qǐ）業VOCs收集率要達到80%以上；木質家具及工程機械製造業VOCs收集率要達到80%以上；卷（juàn）材製造（zào）行業VOCs收集率要達到90%以上；對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用等環（huán）節，有機廢氣收（shōu）集率要（yào）達（dá）到70%以上。廢氣收（shōu）集係統排風罩的設置應符合《排風罩的（de）分類及（jí）技術條件》（GB/T 16758-2008）規定，采用外（wài）部（bù）排風罩的，應按照《排風罩的分（fèn）類（lèi）及技術條（tiáo）件》（GB/T 16758-2008）、《局部排風設施控製（zhì）風速檢測與評估技術規範》（AQ/T 4274-2016）規定的方法測量控製風速，測量點應選取在距排風罩開（kāi）口麵最遠處的VOCs無組（zǔ）織排放位置，控製風速不應低於0.3m/s。

加強（qiáng）泄（xiè）露修複檢測（LDAR）工作。現代煤化工行業和石油化學工業要全麵實施LDAR工作；其他行業凡載有氣態、液態VOCs物料的設備與管（guǎn）線組（zǔ）件，密封（fēng）點數量大於等於2000個的建設項（xiàng）目（mù），其環境影響評價文件中應當明（míng）確要求開展“泄漏檢（jiǎn）測與修複”（LDAR）工作。製藥、塗料、油墨、膠粘劑、染料等行業的建設項（xiàng）目，要結合項目實際情況實施LDAR工作。

四、全麵（miàn）加強末端治（zhì）理及運行管控

按照“分類收集、集（jí）中處理”的原則，新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其（qí）環境影（yǐng）響評價文件要強化建（jiàn）設項（xiàng）目含VOCs有（yǒu）機（jī）廢氣的收集與處理（lǐ）評價，配套的VOCs治理（lǐ）設施應當采（cǎi）用排汙許可證申請與核發技術規範中的可行技術。原則上不應采用洗滌、活性炭（tàn）吸附、UV光催化/光氧化、低溫等離子等單一處理（lǐ）工藝（yì），采用以上工藝組合治理技術的項目。

高濃度（VOCs初始濃度≥5000ppm）的（de）廢氣應（yīng）當優先進行溶劑回（huí）收，采用催化燃燒（RCO或CO）、蓄熱式熱氧化爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處理技術。中等濃度或低濃度（初（chū）始濃度VOCs≤1000ppm）、大風量廢氣，應當盡可能采用沸石轉（zhuǎn）輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮技術，提高濃度後焚燒處理。

含有有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術處理。含酸、堿大氣汙染物的有機（jī）廢氣，應當采取中和等措施預處理（lǐ）後，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術。噴漆廢氣應當設置高效（xiào）漆霧處理裝（zhuāng）置，使（shǐ）用水性塗料的（de）應當優先采用幹式漆霧過（guò）濾工藝。

非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活性炭（tàn）吸附、噴淋等單級廢氣處理工藝。在涉（shè）VOCs廢氣處理工藝（yì）中，含有活性炭吸附技術環節的，應當選擇碘值（zhí）不低於800毫克/克的活性炭，環境影響評價文件中應當明確活性炭添加量及更（gèng）換時間。具備條件企業應優（yōu）先選用活性炭吸（xī）附（現場再生）技術。

加油站、油罐車、儲油庫項目必須安裝油（yóu）氣回收裝（zhuāng）置，確保油氣回收設施正常使用，油（yóu）氣（qì）綜合回收效（xiào）率要達到 85%以上（shàng）。低沸點油品儲（chǔ）罐應采用高效密封的（de）內（外）浮頂罐，減少油品蒸發損耗；采用固定頂罐時（shí），應當安（ān）裝壓力控製係統，采用（yòng）密閉排氣將 VOCs 蒸氣輸（shū）送至（zhì）回收設備。儲（chǔ）油（yóu）庫應當配備相應的油氣（qì）回收（shōu）係統，采（cǎi）用深冷、吸（xī）收、吸附再生、焚燒（shāo）等（děng）技術或組合技術進行處理。

對涉VOCs排放（fàng）建設項目的（de）環境影響評價文（wén）件審（shěn）批，應（yīng）當根（gēn）據各行業（yè）排汙許可證申請與核發技術規範明確要求企業建立管理台賬，記錄主要產品產（chǎn）量及塗裝（zhuāng）、塗膠總（zǒng）麵積等生產基本信息；含VOCs原輔材料名稱及其（qí）VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存（cún）量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量等，記錄生產和治（zhì）汙設施運行（háng）的關鍵（jiàn）參數，保存廢氣處理設施相關耗材（吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買、更換、處置記（jì）錄，燃燒法VOCs治理裝置應記錄燃料用量、燃燒溫度等燃燒條件（jiàn），在線（xiàn）監控參數要（yào）確保能夠實時調取，台賬保存期限不少於三年。

五、規範廢氣排汙口及在線監測的設置

對新建、改建（jiàn）、擴建涉VOCs排（pái）放的建設項目，要嚴格審查其環境影響評價文件中的排汙（wū）口設置情況，根據企業具體情況，盡可能采用全密閉的收集係統或車間（jiān）統一收集至一個廢氣排汙口，原（yuán）則上同一密閉（bì）廠房隻設一個VOCs排汙口，由於（yú）安全因素確（què）需保留（liú）多個的（de），也要最大限度減少（shǎo）排汙口數量，涉（shè）及不同汙染物（wù）排放標準的要在合並前（qián）設置采（cǎi）樣口進行監控。對於擁有多條（tiáo）生產線的項（xiàng）目，原則上不允許一條生產線設置一個排汙口。

大氣環境重點排汙單位的新建、改建、擴建涉VOCs排（pái）放的建設項目，其環境影響評價文件審查要明確要求（qiú）其所（suǒ）有涉（shè）VOCs廢氣排汙口均應安裝揮發性有機物（wù）自動監控設施，並與屬地生（shēng）態環境部門聯網。其它排（pái）汙單位應當配套用電監管措施並與生態（tài）環（huán）境部門聯網（wǎng）。

六、落（luò）實建（jiàn）設項目（mù）VOCs總量審核製度

自本通知（zhī）下（xià）發之日起，在我（wǒ）市新建、改建、擴建涉VOCs建設項目，一律（lǜ）實行區域內VOCs排放等（děng）量削減替代，並將替代方案落實到企業排汙許可證中，納入環境執法管理（lǐ）。不得審批未落實總量替代要求的建設項目。

七、加強涉VOCs項目後評價管（guǎn）理

全麵開展現有企業涉VOCs項（xiàng）目環境影響後評價（jià）。自本（běn）通知下發之日起，全市所有涉VOCs排放企業（yè）中，其環境影響評價文件審批已經超過3年的項目（mù），必（bì）須在4月30日（rì）前完成環境影響（xiǎng）後評價。環境影響後評價（jià）要按照國家、省（shěng）、市有關涉VOCs排放控製的最新要求，全麵評估原有項目涉VOCs排放控製和治理（lǐ）措施，提出深度治理方案，提升企業治（zhì）理水平（píng），以滿足現（xiàn）行政策和標準要（yào）求。環境影響後評價文件要報（bào）所在區、縣（市）生態環境分局備案。各區、縣（市）生態環（huán）境分局根（gēn）據日常（cháng）管理情況認為應當開（kāi）展環境影響（xiǎng）後評價的其（qí）他建設項目，也可（kě）以責成建設單位進行環境影響（xiǎng）後評價，采（cǎi）取改進（jìn）措施。

各區、縣（市）生態環境分局對（duì）建設單位備案的環境影響後評價文件可以（yǐ）在充分論證的基礎（chǔ）上，對建設項目環境保護措（cuò）施提（tí）出改進要求，並將其作為後（hòu）續建（jiàn）設項目環境影（yǐng）響評價管理的依據。

項目環境影響後評價文件由企業自行組織編製。已經編製VOCS“一廠一策”深度治理方案，並通過生態環境部門組織審核的，其“一廠一策”深度治理方案可以代替環（huán）境影響後評價。嚴禁生態環境部門及其（qí）工作人員以（yǐ）任何形式為企業（yè）開展環境影響後評價指定中介服務（wù）機構。

特此通知。

2021年1月12日