關於轉（zhuǎn）發《河北省深入實施大氣汙（wū）染綜合治理十條措施》的通知

為認真（zhēn）落實黨中（zhōng）央、國務院（yuàn）關於打好汙染（rǎn）防治攻堅（jiān）戰的決策部署和省委（wěi）、省政府（fǔ）工作安排，現就深入實施大（dà）氣汙染綜合治理，著力實（shí）現減汙降（jiàng）碳協同效應，推動綠色低碳發展，製定（dìng）如下十條措施。

一、重要意（yì）義

近（jìn）年來，各級各部門堅決貫徹習近平生態文明（míng）思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅決去、主動調、加快轉，統籌推進壓能、減煤、治企、控車（chē）、增綠，全（quán）省空氣質量明顯改善，藍天保（bǎo）衛戰取得重大階段性成（chéng）效。2020年，全省PM2.5平均濃度44.8微克（kè）/立方米，同比下降10.8%，實現了有監測紀錄以來最好水平，人民群眾的藍天獲得感、幸福感進一步增強。但我省大氣汙（wū）染（rǎn）防治形勢依然嚴峻，汙染物排放總量大與能源消耗總量高並（bìng）存，產業結構偏重、能源結構（gòu）和交通運輸結構不夠合理，4個（gè）城市空（kōng）氣質量（liàng）仍排（pái）全國重點城市後十位，秋冬季重汙染天氣易發、夏季（jì）臭氧汙染問題突出，工業汙染（rǎn）排放（fàng）點多麵廣，大氣汙染綜合治理任務艱巨。

黨的十九屆五中（zhōng）全會和中央經濟工作會議提出，堅持（chí）綠水青山就是金山銀山理念，構建（jiàn）生態文明體（tǐ）係（xì），推進綠色低碳發展，加快調（diào）整優化產（chǎn）業結構、能源（yuán）結構，繼續打好汙（wū）染防治攻堅戰，持續改善環境質量。2021年（nián）是實施“十四五”規劃、開啟（qǐ）全麵建設社會主義現代化國家（jiā）新征程的第（dì）一年，做好大（dà）氣汙染綜合治理工作意義重大。各地各部門要切實提高政治（zhì）站位，把落實好“十條措施”作為認真貫徹習近（jìn）平生態文明思想的重要舉措，作為全麵落（luò）實黨的（de）十九屆五中全會和中央經濟工作會議決策部署的實際行動，作為（wéi）持（chí）續（xù）深入打好大氣汙染防治攻堅戰的有力抓手和2021年大氣汙染（rǎn）綜合治理任務的重中之重，更加（jiā）突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，確保（bǎo）完成2021年全省PM2.5平均濃度（dù）下降3%以上的全（quán）年目標任務，唐山市、邢台市退出汙染城市後十（shí）名，全力以赴推動（dòng）全省空（kōng）氣質量持續改善，以（yǐ）優異成績慶祝建黨100周年。

二、主要內容

（一）嚴格控製煤炭消費總量。統籌（chóu）碳達峰、碳中和，強化碳匯交易，嚴格落實“三線一單”、產業準入政策和鋼鐵、焦（jiāo）化、水泥（ní）、平（píng）板玻璃等重點行業產能置換政策，推動鋼鐵行業短流程（chéng）改造，嚴格控製新增煤電裝機規（guī）模（mó），嚴禁新增化工（gōng）園（yuán）區，審慎發展石（shí）油化工等項目。

嚴格執行質量、環（huán）保、能耗、安全等（děng）法規（guī）標準，加大重點行（háng）業低效和（hé）過剩產能壓減力度（dù），淘汰4.3米焦爐，關停部分1000立方（fāng）米以下高爐和100噸以下轉爐。加快推進城市建成區重（chóng）點汙染企業搬（bān）遷改造或關停退出。

嚴格控製鋼鐵、火電、化工、煉油、建材等重點（diǎn）行業耗煤量，落實到每一個企業。加快推進以（yǐ）煤為燃料的（de）鍋爐和工（gōng）業爐窯技術（shù）改造和清潔能源替代。大力發展光電（diàn）、風電、氫能等非化石能源，加快清潔能源推（tuī）廣，可再（zài）生能源並網（wǎng）裝機新增600萬千瓦，力爭（zhēng）天然氣（qì）消費196億立方米。2021年全（quán）省煤炭消費總量穩中有降。

（二（èr））堅決有效降低工業企業汙（wū）染物排放。開展重點（diǎn）行業和重點產品資源效率、能（néng）源消耗對標提升行動，倒逼企業轉型升級和技術（shù）改造。加強鋼鐵、電力等重點行業有（yǒu）組織、無組織、清潔運輸等全麵超低排放改（gǎi）造，2021年年底前在產企業全部完成有組織、無組（zǔ）織超低排放改造（zào），沒有實現鐵路運輸的企業，運輸車輛全部采（cǎi）用國五（wǔ）及以上排放標準的柴油貨車（chē）或新能源車，推進其他重點行業企業全麵超低排放改造（zào），努力（lì）實現（xiàn）超淨排放。全麵提升磚瓦、石灰、耐火材料等行業工業窯爐（lú）的治汙設施處理能力，2021年50%以上企業完成提升改造。

強化涉VOCs企業“一廠一策”精細管控，組織開展現有VOCs廢氣收集、治理設施同步運行率和去（qù）除率自（zì）查，對標先進高效治理技術實施（shī）深度整治；加強工業企業含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散（sàn）以及工藝過程等無（wú）組織排（pái）放收集處（chù）理，確保達（dá）標排放。

（三）強化（huà）散煤替代和煤質管控。堅持宜電則電、宜氣則氣（qì）、宜煤則煤、宜熱則熱、應改（gǎi）盡改的原則（zé），對有條件的邊遠山區和壩上地區，因地製宜推進風電、光（guāng）伏（fú）太陽能（néng）等（děng）取暖方式，全力做好清（qīng）潔取（qǔ）暖工程掃尾。加快推進無煤區建（jiàn）設，2021年年底前雄安新區達到無煤區要求。加強劣質散煤管控（kòng），強化散煤質量抽檢，散煤銷售網（wǎng）點的抽檢（jiǎn）覆蓋率達到100%，依法嚴厲打擊非法儲存銷售（shòu）劣質散煤行為。綜合運用紅外報警、視頻監控、無人機等科技手段（duàn），及時發現和查處散煤複燃問題（tí）。強化電（diàn）廠、鋼鐵企業、水泥企業等爐前煤質監（jiān）測和管控（kòng），安裝爐前視（shì）頻監控（kòng）係統，實施駐廠（chǎng）員製度，持（chí）續開（kāi）展爐前煤質監測監管，嚴（yán）禁使用劣質燃料。

（四）加快“公轉鐵”工程（chéng）建設進度。大力調整交通運輸結構，加快推（tuī）進煤炭、鋼鐵、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工（gōng）礦（kuàng）企業及大型物流園區鐵路專用線、管道或封閉（bì）管廊等建設。具（jù）有鐵路專用線的大型工礦企業，大宗貨物綠色運輸方式比例達到85%以上。推進（jìn）具備條件的港口大宗（zōng）散貨港區接入集疏港鐵路，提升港口焦炭、礦石等大（dà）宗貨物集疏港鐵路運輸比例。推進內陸無水港建設，提高貨（huò）物直達港口運輸能力（lì）。

（五）加強柴油貨車（chē）排放管控。全麵實施機動車國六排放標準。2021年6月底（dǐ）前完成國三及以下（xià）排放標準（zhǔn）營運柴油貨車淘汰收尾工作（zuò），鼓勵淘汰國四（sì）排放標（biāo）準營運柴油貨車，推進老舊非道路移動機械淘（táo）汰更新，鼓勵新增和更新為新能源（yuán）機械。

常（cháng）態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治全（quán）覆蓋。全麵推進重型柴油車加裝尾氣過濾裝置，減少排放量（liàng）。紮實開展路檢路查、入戶抽查、遙感監測（cè）等，嚴格（gé）落實汽（qì）車排放檢驗與維護（I/M）製度，實現超標車輛排（pái）放（fàng）檢驗、維護修理的閉環管理。定期動態更新重點（diǎn）用車單位名錄，指導健全重型柴油車汙染防治責任製度和環保達標保障體係，實（shí）施進場車輛電子台賬動態管理。

建立健全便利（lì）通行、停車優惠（huì）等新能源汽車使用激勵政策（cè），加快充電樁、加氫站等基礎配套設施建設（shè）。石家莊、唐山、邢（xíng）台（tái）、邯鄲等“退後十”城市及（jí）雄安新區等城市建成區、冬奧會賽區新增及更新的環衛（清掃車和灑水（shuǐ）車）、郵（yóu）政、城市（shì）物流配送車輛，全部使用新能源汽車，其他通道城市比例達到（dào）80%。城市建成區新增及更（gèng）新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低（dī）於80%。黨（dǎng）政（zhèng）機（jī）關、事業單位和團體組織新增及更新車輛，新能源車輛比例不低於30%，租賃車輛優先選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場（chǎng）等新增或更換作業車輛新能源比例達到100%，作業機械主要采用新能源，大型工礦企業、物流園區等（děng）新增或更換叉車全部采用新能源。

（六（liù））加強道路揚塵精細化管（guǎn）控（kòng）。提高（gāo）城市道路水洗機掃率，規範機械化作業要求，主要（yào）道路“水洗機掃”全覆蓋，設區城市及縣城建成區機掃（sǎo）率（lǜ）達到100%。加大對主要交通幹線（xiàn）低塵機械化濕式清掃和灑水（shuǐ）保潔頻次，重點對城市出入口及城市周邊重要（yào）幹線公路路段加強機械化清掃，配合人工清掃，做到公路（lù）路（lù）麵基本無浮土，行（háng）車無明顯揚塵，實行“以克論淨”監管（guǎn）製度。每月對城市道路降塵監測通報（bào），對降塵嚴重路段強化措施，立行立改。

（七）強化建築施工和城市裸（luǒ）露路麵揚塵管理。實施降塵量月度通報排名，設區城市、縣（市、區）建成區平（píng）均降塵量不（bú）高於8噸/平方公裏·月。嚴格（gé）貫徹《河北（běi）省揚塵汙染防治辦法》（省政府令〔2020〕第1號），壓實（shí）企業主體責任，建築施工現場落實“六個（gè）百分之百”和“兩個（gè）全覆蓋”，強化督查執法，對揚塵管控不到位的，依法予以嚴懲（chéng），對建築市場（chǎng）主體（tǐ）的不良行為信息依法依規（guī）納入建築市場信用管理體係，情節嚴重的，列（liè）入“黑名單”。大力開展國土綠化，實施城鎮裸露地麵綠化、硬化，推動城市和縣城、重要集鎮“黃土不見天”，有效減少本地塵（chén）源，降低揚塵汙染。以城市和縣城為單位全麵完成生活垃圾發（fā）電全覆蓋，科學建成建（jiàn）築（zhù）垃圾堆卸地。

（八（bā））強化臭氧汙染協同控製。加（jiā）強VOCs和NOx協同（tóng）控製，加強重點區域、重點時段、重點領（lǐng）域、重點行業治理（lǐ），加快補齊臭氧治（zhì）理短板。嚴格落實國家和我省產品VOCs含量限值（zhí）標準，有序（xù）推進企業產品切換。強化涉VOCs企業精細管（guǎn）控（kòng），完善（shàn）源頭、過程和末端的VOCs全過程（chéng）控製體係，組織開（kāi）展泄漏檢測與修複（LDAR）工作，及時修複（fù）泄漏源。嚴禁設區城市及（jí）縣城建成區露天燒烤行為（wéi）。夏季高溫天氣期間，鼓勵涉VOCs排放重點行業企業實行生產調控、錯時生產，引導設區城市主城區和（hé）縣（xiàn）城建（jiàn）築牆體塗裝以及道路劃線、欄杆噴塗、道路瀝青（qīng）鋪裝等戶外工程錯季錯時作業。

（九）強化秸稈和垃圾露天焚燒管控。建立完善巡查（chá）排查製度（dù），強化宣傳（chuán）引導和執法監督，落實屬地管（guǎn）理和網格化監管職責，充分發揮衛星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒視頻監控係統等大數據（jù）平台作（zuò）用，嚴格落實24小時值守（shǒu）製度，加強秸稈焚燒、燒荒燒垃圾等（děng）露天焚燒問題（tí）監督管理，確保露天（tiān）焚燒火（huǒ）情“發生即發現，發現即處置”。嚴密部署、壓實責任，實行全區域、全時段（duàn）、常態化禁燃禁放煙花爆竹。

（十）加強礦山（shān）揚塵深度整（zhěng）治（zhì）。有序推動合法生產露（lù）天礦山綜合治（zhì）理，對標現代化礦山開采模式，推動礦山資源規範開采（cǎi）、集約（yuē）開采、綠色開采。嚴格落實礦產資源開采、運輸（shū）和加工過程防塵（chén）、除塵措施，各種物料入棚進倉，運輸通道硬化防塵，進出車（chē）輛苫蓋衝洗，開（kāi）采、加工作業區汙染（rǎn）物達標排放。2021年完成625處責任主體滅失礦山跡地綜合治理，限期停止城市地下采煤（méi）作業。

三、組織保障

（一）強化組織領導和壓實責任。充分發揮省大（dà）氣汙染防治領導小組作用，原則上每月召開一（yī）次調度會，聽取各（gè）項重點工作進展情況，安排部署（shǔ）下一步（bù）工（gōng）作。修訂完善空氣質量考（kǎo）核獎懲辦法，綜合運用通報排名、經濟獎懲、公（gōng）開約談、區域限批和組織處（chù）理（lǐ）等措施，督促各地各部門落實屬（shǔ）地責任和監管責任。各地黨委、政府（fǔ）要結合（hé）實際，研究製定有力有效的具體措施，量化目標任務，明確責任（rèn）分工，分解（jiě）到月到縣（xiàn）（市、區），實施項目化、清單化、數字化管理，紮實推進各項工作順利開展。石家莊（zhuāng）、唐山、邢台、邯鄲4市要進一步強化措施，製定具體工作方案，壓實責任，強力推進空氣質量綜合指數“退後十”工作，唐山、邢台市實現2021年“退後十”，石家莊、邯鄲市實（shí）現2022年“退後十”。省有關部門要堅持“誰主管誰負責、誰牽頭（tóu）誰協調”原則，領導幹部落實“一崗雙責”，各盡其責、履職盡責，指導推動各（gè）項重點任務落地落實。

（二）強化政策支持和協調協作。加強中央生態環境資金使（shǐ）用績效管（guǎn）理，建立健全項目儲備庫，提高項目儲備質量，大力支持“退後十”城（chéng）市及冬奧會空氣質量保障工（gōng）作。落實省級對“雙代”的補貼政策。推動鋼鐵、焦化、火電、水泥、石化（huà）等重點行業超低排放改造差別化電價政策實施，鼓勵企業通過實施超低排放改（gǎi）造形成富餘排汙權，用於市場交易。加（jiā）大對綠色發展企業（yè）的（de）支持力度，落實環（huán）境保護稅減（jiǎn）免優惠政策，完善綠色信貸和綠色證券政策，支持在多層次資（zī）本市場掛（guà）牌上市融資。

（三）強化督察執法和考核問（wèn）責。圍繞1月-2月重汙染天氣頻發、4月揚塵汙（wū）染、5月-9月臭氧汙染、10月-12月秋冬（dōng）季攻堅等重點時段，組織專人專班開展專項幫扶。聚焦重點區（qū）域、重點時段，定期開展專項督（dū）查，持續傳導工作壓力，督促履行治理責任。統籌省市縣三級環（huán）境（jìng）執法（fǎ）力量，組織開展（zhǎn）夏季臭氧和（hé）秋冬季細（xì）顆粒（lì）物（wù）防（fáng）治專（zhuān）項執（zhí）法檢查，常態化（huà）開展交叉執（zhí）法檢查，充分發揮執（zhí）法效能。對工作不（bú）力、完不成目標任務和造成（chéng）不降反升及（jí）後（hòu）果的堅決（jué）追責問責。

（四）強化宣傳引導。綜（zōng）合（hé）運用傳統媒體和新媒體，積極開展（zhǎn）大氣汙染治理法（fǎ）律法規、規劃政策（cè）、進展成效、實踐經驗的宣傳，推廣（guǎng）各地先進經驗與做法，引導公（gōng）眾廣泛參與。建立有獎舉報平台和曝光台，增強群眾的知情權、參與（yǔ）權、監督權。組織開展（zhǎn）進社區、進學校、進家庭宣傳教育活（huó）動，倡導綠色消費、綠色出行（háng），形成全（quán）民共同參與的大氣汙染防治格局（jú）。